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前日（11日）广州黄埔区庙头村,一租户因暂住证问题持刀威胁警务人员,导致饮弹重伤。无独有偶,同样是因为暂住证问题,前天下午3时左右,广州白云区新市萧岗治保会对锦兴汽车维修美容店的员工进行暂住证检查,共抓走4人,其中无暂住证3人。暂住证合理性,执法人性化再一次进入人们的视野。
据同在该店工作的来自韶关的钟先生称,当时从车上下来四、五名治保会的工作人员,他们身穿标有“治保会”字样的制服,并没有出示工作证。
直到晚上8点多,事情才出现进展。钟先生告诉记者,汽车店老板8点多赶到治保会,并报了警,“应该是警察过来处理了一下,他们(治保会)也放了人”,但是对4名员工每人罚款50元,另外,3名没有办暂住证的员工还交了办证费。
■专家立场
北京大学宪法行政法副教授沈岿:
减少外来人员与常住人口的待遇差异
北京大学宪法行政法副教授沈岿:
减少外来人员与常住人口的待遇差异
提起暂住证,也许很多人会反感,认为它只是要求外来人员交钱,却不能给外来人员提供与本地居民相同的待遇,只有义务没有权益,不公平。“我个人认为,暂住证的存在有其一定的合理性,但是需要改革。改革的关键就在于如何使办理了暂住证的外来人员享受到与常住人口相近,甚至相同的待遇。”
广州市人民检察院研究室副主任杜国强博士:
收费合理性待考证
“暂住证附加的只是义务而没有权益,办证每年需缴纳一定费用,虽然现在明文规定这笔费用由用工单位缴纳,但是事实上多由流动人员自己缴纳,对于这些经济拮据的流动人员来讲无疑是雪上加霜,而且从中得到的只是管理而没有相应的服务,他们办证的积极性当然不高；办理暂住证强制性不够,对拖延、逃避办理暂住证的外来人员缺乏强制性和惩罚性的措施。”
广东省政府参事王则楚:
行政执法应更人性化
对于频现于广州的因暂住证被扣留现象,王则楚表示,首先只有警察才有权对社会公民扣留,现在无论是治保会还是出租屋管理人员的执法方式都比较暴力,“突然间闯入人家里本身已经很不人性,加上恶言恶语,更容易引发冲突。”
■突发速评 呼唤暂住证制度的人性化
户籍制度改革呼声高企的时候,暂住证作为城市管理的过渡性产物一而再遭遇争议。广州本是一座宽容城市,我们为街头流浪汉的自由感到骄傲,然而城市的管理选择了暂住证,制度背后的暴力也随之而来。
2009年3月30日,《广东省流动人员服务管理条例(修订草案)》提交省十一届人大常委会第十次会议审议,从暂住证制度向居住证制度的改变是变动的核心内容,我们渴望拥有24年历史的暂住证制度变得更加人性化。
编辑：钟素萍 作者：赵佳月
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