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近日,记者从市财政局获悉,今年以来,全市各级财政部门利用积极的财政政策和适度宽松的货币政策,“保增长、保民生、保稳定”落到实处,促进了经济社会又好又快发展。上半年全市地方一般预算收入累计完成21亿元,同比增长22.34%,增幅比全省高20.09%,增幅位居全省21个地级市第2位,全省山区市第一位。
上半年全市GDP增13.9%,带动税收快速增长协调发展
面对年初开局的困难,全市各级财政部门坚决执行国家、省、市各项促进社会持续稳定发展的政策和措施,尤其是市委、市政府制定的一系列“保增长、保民生、保稳定”的重大举措和各项工作要求,采取有力措施,强化收入监管,健全资金管理,加大融资力度,优化支出结构,服务企业发展,取得明显效果。上半年,清远市一般预算收入呈逐月回稳的走势,税收收入实现转负为正,全市税收收入完成14.6亿元,同比上升8.31%。财政系统组织的收入快速增长,一般预算收入回升的势头不减,全市一般预算收入增幅从年初的－16.23%到六月份的22.34%。
税收的快速增长是经济良好运行的直接体现。据初步统计,上半年全市国民生产总值(GDP)完成329.6亿元,同比增长13.9%,规模以上工业增加值完成185.8亿元,同比增长17.3%,固定资产投资完成260.5亿元,同比增长16.9%,其中商品房屋销售面积129.6万平方米,同比增长90.1%,销售金额41.7亿元,同比增长88.7%。
房地产市场持续回暖,促进了与房地产业相关的税收快速增长,使地方小税种成为拉动地方税收增长的主力。其中房产税、土地增值税、契税和城镇土地使用税分别增长73.07%、69.58%、35.25%和30.07%,四项收入共增收11,292万元,拉动全市一般预算收入增长6.56个百分点。
“向征管要税收”理念,有力扭转主体税种下滑局面
各级财税部门根据“向征管要税收”的理念,加强市县级固定收入税种的征收管理,坚持做好财政收入分析预测,掌握和了解各个行业的经营状况,按期对收入进行合理分析和预测；坚持局领导分片抓收入工作制度,切实加强对收入征管的领导和组织协调,将各项任务层层分解；坚持财税联席会议制度、收入通报制度,主动与国税地税联系,交流税收管理、税收政策和税源情况。
此外,在主体税种增长乏力的情况下,加大了对契税、耕地占用税和非税收入的征管力度,弥补税收下滑缺口。其中契税增收拉动全市一般预算收入增长2.05个百分点,非税收入增收拉动全市一般预算收入增长15.81个百分点。
从紧行政预算优化支出结构,重点“保增长保民生保稳定”
清远市各级财政部门一方面从紧安排预算,坚决执行“五个零增长”和“四个减半”的规定,压缩一般行政支出及一切不必要的开支；另一方面,大力优化支出结构,科学调度资金,提高资金使用效益,在基础设施建设和保增长、保民生、保稳定等方面投入更多资金,保证各项重点支出需要,促进经济社会平稳较快增长。
为保经济发展,今年上半年各级财政部门积极筹措资金,一是加大融资力度,为清远市“十个一批”重点工程项目建设提供资金保障。目前,市本级融资已经接近60亿元,为清远市“十个一批”重点工程项目建设提供了重要的资金保障。二是落实扶持中小企业政策,从今年起市本级财政每年安排2500万元,每年还投入不低于1,200万元资金奖励出口企业,此外,通过减免企业收费项目、兑现2008年税收奖励政策、出台贷款贴息暂行办法等措施切实减轻企业负担。上半年,清远市涉企收费优惠减免金额约1100万元；共有98家企业和单位(个人)获得1388万元的奖励；累计完成贷款金额7.7亿元,拟发放贷款贴息金额590.3万元。
为保障和改善民生,今年市级财政共安排“保民生、促发展”专项资金51900万元,占市级支出预算的35%。一是安排教育专项资金10800万元,主要解决学校历史负债、城乡义务教育经费、普及高中阶段教育经费等；二是安排卫生专项资金11000万元,主要解决新农合、城镇居民基本医疗保险、市直医疗单位基本建设、少数民族卫生发展、医疗救助等；三是安排社会保障、保险专项资金5100多万元,主要解决低保、基本医疗保险、再就业、农村劳动力培训、住房货币化、计划生育等；四是安排文化发展专项资金4200万元,主要解决市级文化工程建设、信息化建设、文明村、文明城市建设等；五是安排“三农”专项资金8300万元,主要解决新农村及农村安居工程、农业产业化、扶贫开发农村基础设施建设、农资和种粮直补、农业综合开发等。同时,筹集2.5亿元资金提前启动清远市农村饮水安全工程建设；六是安排生态文明、宜居清远专项资金4500万元,主要解决生态文明建设、环境保护等支出。
财政局有关人员表示,今年上半年,清远市财政收入保持逐月提升的增长态势,但在金融危机冲击下,企业受到不同程度的影响,效益下滑,其次是受小规模纳税人增值税税率调整及增值税转型进项抵扣范围扩大政策影响而减收,再就是受新企业所得税法税率下调的翘尾因素等影响导致主体税种增值税、企业所得税和人个所得税下降,目前清远市财政形势仍相当严峻。为此,全市各级财政部门将继续抓好增收节支、集中财力保障重点支出需要、继续优化财政支出结构,确保全年目标任务完成。
编辑：钟素萍 作者：叶慧勤
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