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近日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于进一步完美和深化顺德[ShunDe]行政[XingZheng]体制改革[GaiGe]的看法》，再次确定顺德[ShunDe]改革[GaiGe]，并要求加大对改革[GaiGe]的监督检查和考核力度。改革[GaiGe]的实行由省编办会同有关部门进行兼顾调和和指导。而改革[GaiGe]的相干考核工作于2011年5月底前进行，由省纪委牵头，省委组织部、省编办、省发展改革[GaiGe]委、省人力资源社会保障厅等相干部门配合。
这也是在顺德[ShunDe]大部制改革[GaiGe]一年多之后，广东再次力挺顺德[ShunDe]完美和深化改革[GaiGe]。
作为“试管”，顺德[ShunDe]在改革[GaiGe]进程中不可避免地遇到了必定的艰苦和问题，主要是涉及市区关系、条块关系的处置与调和。为切实解决这些问题，省委、省政府多次专门召开会议，研究解决问题。此次出台的《关于进一步完美和深化顺德[ShunDe]行政[XingZheng]体制改革[GaiGe]的看法》（以下简称《看法》），对顺德[ShunDe]在行政[XingZheng]执法、财政管理、参会发文、干部人事等方面享有的“地级市权限”，进行了“做实”和“做细”，并对行政[XingZheng]体制重点范畴和症结环节的改革[GaiGe]进行“点题”，明确先行先试的突破方向和重点，将大力推进、促进顺德[ShunDe]完美和深化改革[GaiGe]，并为全省其他试点供给“参照系”。
据广东省编办有关负责人介绍，这个文件是在省委、省政府主要领导的大力关怀下出台的，也是对分管省领导多次调和成果的固化和晋升，省直有关部门给予了大力支撑和配合。其重要意义在于，如果胜利，它可能将成为对历史上“一放就乱、一收就死”改革[GaiGe]教训反思的标记性成果。这个文件通过对顺德[ShunDe]分类扩权、调整创新管理体制和省市区权责的细化，固化和晋升了“顺德[ShunDe]模式”，理顺了省市区之间关系，既保障了佛山市的兼顾调和职责，有利于政府在更广区域内的整合配置资源、增强对区的监督束缚和实现更大区域各主体间发展的优势互补，又落实和巩固了顺德[ShunDe]的省赋权限，赋予其更多更大的改革[GaiGe]摸索权，有利于加强其自主性和积极性，便于其对本区的市场和社会需求作出及时回应，减少行政[XingZheng]层次，进步行政[XingZheng]效力，文件的实行将有可能把区域之大的优势与区域之小的优势有机结合起来，解决改革[GaiGe]开放以来权力收放的历史性矛盾，对进一步深化和完美县级行政[XingZheng]体制改革[GaiGe]将继续施展“开路先锋”作用和先行示范效应。
解读
在更深层次范畴走在前面
《看法》要求，肯定顺德[ShunDe]区为广东省省直管县试点。顺德[ShunDe]区除党委、纪检、监察、法院、检察院系统和市现有的规划、统计管理模式，社保基金、住房公积金等各项市级兼顾基金及东平新城保持现有管理体制外，其他经济、社会、文化等事务由省直接收理，行使法律、法规、规章和各类规范性文件中规定的由“地级市人民政府”、“设区的市人民政府”、“城市人民政府”、“市、县人民政府”等由地级市行使的有关职权。对行使涉及法律、行政[XingZheng]法规规定的地级市法定审批事权问题，积极争夺国家有关部门支撑。
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