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生活报记者关海芳通讯员胡九湘 7月30日晚8时30分，南宁市兴宁区包括城管、城区机关在内的数百位工作人员聚集在朝阳商圈附近，进行;五乱;整治行动，这样的整治行动其实已经是第7天了。朝阳商圈是南宁市最具人气的传统商圈之一，巨大的经济利益催生了一大批流动小摊贩，据知情人士透露，高峰时期，在这一带乱摆卖的小摊贩高达上万人。这是一群让城管们颇为头痛的群体，他们与执法人员打游击，甚至与执法人员发生冲突。对朝阳商圈的;多次整治，多次反弹;情况，兴宁区政府副区长谢于碧向记者表示政府会有一些新措施。如何处理民生与稳定的关系？如何在城市规范管理上能突破原有的瓶颈？这考验着政府的管理智慧。 流动摊贩10年增几倍
新增40个协管员是否管得过来？ 7月30日晚，记者跟随执法队在朝阳商圈一带巡查，经过6天的连续整治，违章现象大大减少。但在步行街上做生意的梁先生表示，只要一不整治，不出几天，一大批摊贩又会卷土重来。 一位知情人士告诉记者，这10年间，南宁市朝阳商圈的流动摊贩增长了好几倍。10年前，在这一带乱摆卖的摊贩主要是当地人。随着朝阳商圈的经济快速发展，百货大楼、裕丰商厦、步行街、新旧和平商场、金朝阳、万达商业广场等大小商场也让这一带的黄金宝地更加受摊贩;青睐;。据一位知情人透露，一个手机贴膜摊，摆上一天就有几百元入囊，不用交任何税费。正是有这样的经济利益，让许多摊贩和城管打起了游击。 朝阳商圈，已经到了非下狠药整治的地步。南宁市兴宁区谢副区长向记者表示，政府对朝阳商圈的;五乱;整治将会采取一些新措施，比如实行;三定三查三保;新政策，;三定;即定岗定员定路段。新增了40个协管员，今后管理朝阳商圈的城管加上协管员将达120人左右，朝阳商圈的每条路上的每个路段，都将有相对固定的城管进行;分管;；;三查;是政府会不定期检查有关人员是否在岗？是否履行职责？领导是否带班？;三保;指保证路面整洁、保证没有乱摆卖、保证没有车辆乱停放。对此，有人仍担心，尽管增加了人手，但协管员没有执法权，如果城管不提高执行力，那么朝阳商圈的;五乱;现象将很难遏制。 商贩成分越来越复杂 简单的宣传和教育是否奏效？ 而让城管更觉棘手的是，他们面对的摊主成分也越来越复杂。以前多为南宁本地人摆卖，现在摊主中不仅有南宁的，还有湖南、广东等地的。一位城管工作人员告诉记者，在这里摆卖的人什么身份都有，返乡农民工、城市困难居民、外地流动人口、兼职挣外快者、暂时没找到工作的大学毕业生、甚至还有医院的护士来此摆卖小物品。高峰期，这里的流动摊贩高达上万人。部分摊主甚至由原来的竞争对手转为合作伙伴，碰上城管人手少的时候，他们就公然从城管车上抢回被暂扣的物品，甚至故意挑起一些事端。 对部分摊贩不服从管理的现象，兴宁区政府有关人士表示，政府的新措施中，要求相关单位要在朝阳商圈一带加大宣传力度，加强对摊贩进行教育。但长期的整治，其实都不乏宣传和教育，如何能拿出更有效的教育方法，恐怕也是政府在执行过程中需要考虑的问题。 既要保洁也要保民生 临时市场准入如何设定才科学？ 城市要保洁，困难群众要吃饭，如何两者兼顾？谢副区长表示，为保民生，兴宁区政府拟了一份对朝阳商圈长效管理的方案上报南宁市政府，目前尚未批复。但其透露了其中一点，即借鉴临时市场的做法，对城区内部分20米以下道路，在不影响交通和安全的前提下，设一些临时摊点，统一规划管理。 政府的这一设想能否真的达到长效管理的目的？一位政府的工作人员表示，临时市场该如何设？设在哪里？这些都是政府要全面考虑的事。即使真能在附近设临时市场，准入制度如何设定？如何最大程度地确保低收入困难居民能入场经营，也是一个问题。
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