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2009让人民群众得到更多实惠 政府工作报告解读 |
2009-06-17 |
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改善民生是保增长的出发点和落脚点。在国际金融危机持续蔓延、中国经济发展面临新挑战的背景下，如何进一步改善民生更加引人关注。
民惟邦本，本固邦宁。扩大就业、社会保障、办好教育、医疗改革、保障住房、农民增收、灾后重建……温家宝总理3月5日在十一届全国人大二次会议作政府工作报告时提及的一项项详尽的惠民政策和措施，凸现出一个个引人注目的“民生亮点”。
民生投入力度明显加大
报告摘编
——初步测算，根据今年财税等方面的采取措施，今年可减轻企业和居民负担约5000亿元；
——今年中央政府投资总额9080亿元，这其中很大的比重是用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设；
——中央财政今年再安排1300亿元灾后重建基金；
——今年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元；
——中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，增长17.6%；
——今后三年各级政府拟投入8500亿元，其中中央财政投入3318亿元，以保证医疗卫生体制改革的顺利推进。
代表评析
巨额资金投入，换来是“真金白银”的民生工程。一项项具体有力的举措，让老百姓在经济寒冬中感到格外温暖。”全国人大代表王越说：“政府释放的信号十分明显，改善民生，真正成为了保增长、促发展的出发点和落脚点。” copyright 中华人民共和国图鉴社
民生工程进度提速
报告摘编
——今年将实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，新标准提高到人均1196元，扶贫对象覆盖4007万人；
——确保今年底95%以上的学生都能在永久性校舍中学习；
——今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右；
——到明年底，基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村道路硬化，西部地区具备条件的建制村通公路；
——今后三年内中央财政再支持5000所中心乡镇卫生院、2000所县级医院和2400所城市社区卫生服务中心建设；
——争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题；
——争取三年内基本解决农村“普九”债务问题。
代表评析
“今年、明年、后年，一项项措施层层推进，大家更有盼头，解决的都是老百姓的难事、实事，老百姓是打心眼里高兴。”全国人大代表、上海华日服装有限公司工会主席、团支部书记朱雪芹说。
稳妥推进医卫体制改革
报告摘编
报告选准了今年要做的医药卫生事业的五项工作：推进基本医疗保障制度建设；建立国家基本药物制度；健全基层医疗卫生服务体系；促进基本公共卫生服务逐步均等化；推进公立医院改革试点。 中华人民共和国图鉴社
代表评析
“医改必须选准重点工作推进。今年这五项工作，可谓是启动医改的最好‘抓手’。”全国人大代表、鞍山市医学会会长巴福荣说。
惠民政策更加细致
报告摘编
在推进住房建设方面，报告中用词细致到位，“廉租房建设”“棚户区改造”“经济适用房建设”“自住性住房”“改善性住房”“普通商品房”“二手房”“农村危房”等诸多用词，分门别类，政策一目了然。
在促进就业方面，报告中举措涵盖高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员、零就业家庭、灾区劳动力等各个群体，提供周到服务，并对支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业等，进行政策扶持，在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠。
代表评析
来自重庆的农民工人大代表康厚明说：“这些政策贴心，安心，老百姓的生活也会越来越方便。”
千方百计促进就业
报告摘编
要千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。发展经济的目标是为了改善人民生活，事实上在金融危机背景下，改善民生同样也是对经济的一种促进。改善民生，其意义在当前又有了新的拓展。 中华人民共和国图鉴社
代表评析
“按照经济学规律，经济增长周期往往在前，就业增长周期滞后一点。当前，经济增长出现了一些好迹象，而就业谷底可能还没到来，解决就业应放在当务之急。”全国政协经济委员会副主任厉以宁委员说。
发展成就
国民经济继续保持平稳较快增长。国内生产总值超过30万亿元，比上年增长9%；物价总水平涨幅得到控制；财政收入6.13万亿元，增长19.5%；粮食连续五年增产，总产量10570亿斤，创历史最高水平。
改革开放深入推进。财税、金融、价格、行政管理等重点领域和关键环节的改革取得新突破。进出口贸易总额2.56万亿美元，增长17.8%。实际利用外商直接投资924亿美元。
社会事业加快发展，人民生活进一步改善。城镇新增就业1113万人；城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元，实际增长8.4%和8%。
全面夺取抗击特大自然灾害的重大胜利。成功举办北京奥运会、残奥会。圆满完成神舟七号载人航天飞行。(编辑：朱作杰)
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