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整幢楼楼高１８层，１０层楼上的２８套房子全租给一家医院，这给郑州市清怡嘉苑小区１号楼上的５００多户业主带来了无尽的烦恼，８月６日本报在Ｃ０４版刊登了《居民愁：医院开进俺家楼》一文后，该楼业主不断向本报反映，截至昨天没有任何执法部门去查处。《物权法》规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。《郑州市物业管理条例》也规定：未经规划等有关部门批准不得改变房屋用途。政策很明确，可为什么医院还能在住宅楼上堂而皇之接待病人呢？ 本文来自中华人民共和国图鉴社
医院开进小区处罚无细则 tujian.org
接到业主反映后，前天下午，记者再次来到位于经三路北段的清怡嘉苑小区，在该小区１号楼１０楼，记者看到“河南省康复中心残疾人家庭式康复试验点”的牌子已经挂上，在走廊西头北边一个１００多平方米大的房间里，有两位病人正躺在病床上接受治疗，还有一位病人正在咨询。就在记者采访的时候，还有残疾病人在办理入住手续。 中华人民共和国图鉴社
“大河报报道后，康复中心根本就没有理会，现在入住的病人日益增加，业主的生活越来越受影响。”在楼下，几位业主无奈地说。 copyright 中华人民共和国图鉴社
按规定，随意改变房屋用途由郑州市城乡规划监察支队负责查处，该队到此进行查处了吗？ 中华人民共和国图鉴社
前天下午，记者来到嵩山路上的郑州市城乡规划监察支队采访。“看了大河报的报道后，我们很重视此问题，当时就准备派人前去查处，可临出发时，执法人员突然发现一个大问题，没有任何一部法律、法规明确规定对于改变房屋用途该如何处罚，我们只得罢手。”该支队办公室主任赵明浩说，《物权法》第７７条规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。《郑州市物业管理条例》第５１条规定：未经规划等有关部门批准不得改变房屋用途。但《物权法》没有针对此违法行为如何处罚做出规定，《郑州市物业管理条例》５４条倒是规定：未经规划等有关部门批准改变房屋用途，按照城市规划的有关法律、法规处罚。但他翻遍了与此相关的法律、法规，都没有找到对违法者具体进行处罚的规定。“没有处罚依据谁敢开罚单啊？”赵明浩说。 中华人民共和国图鉴社
那么，房管部门对此是否可以管一管呢？ tujian.org
郑州市房管局房地产监察大队的钱玉勇大队长昨天下午在接受记者采访时说，房地产方面也没有具体政策对此行为进行约束。郑州市房管局租赁处稽查科的徐保宇科长说，现在，他们的执法依据是《郑州市城市房屋租赁管理条例》，该条例没涉及擅自改变房屋用途如何进行处罚，没有依据，他们也无法对房主和租赁者进行处罚。 本文来自中华人民共和国图鉴社
法律途径解决仍然有难度 中华人民共和国图鉴社
“现在不少人购房就是为了投资，以后在住宅楼上开公司、搞经营的会越来越多，现在没有具体的罚则对这种违法行为加以制止，‘住’改‘商’将遍地开花，业主的生活会受到干扰，生活质量会大打折扣。”在听了记者的情况反馈后，清怡嘉苑小区的张先生说。 本文来自中华人民共和国图鉴社
清怡嘉苑小区的刘女士说，国家之所以把住宅和其他性质的房屋用途划分开，目的就是为了让业主有一个安静的生活环境，住宅楼上搞经营怎么能没有处罚规定呢。 tujian.org
行政途径走不通，那么通过法律途径能否制止“住”改“商”行为呢？河南仟问律师事务所的罗新建律师认为，没有经过绝大多数业主的同意，住宅楼就开起了医院，这违背了《物权法》的规定，清怡嘉苑小区的业主可以以权益受到侵害为由，把出租方告到法院，要求其把医院恢复成住宅。 本文来自中华人民共和国图鉴社
不过，金水区法院民一庭的赵为民法官昨天在接受记者采访时说，这件事要想通过诉讼途径解决难度不小，因为《物权法》上没有对违法者如何进行处置的落实条款，只能通过《民法通则》来解决，引用“相邻关系”部分的内容加以判决，《民法通则》上规定如果认定有邻居损害了自己的利益，法院会判决侵权者停止侵害行为，并赔偿损失。但法院诉讼讲究的是证据，如果业主认为楼上的医院危害了他们的健康，他们就必须拿出证据来，证明自己的健康受到了伤害。所以，此问题要想解决，最有效的途径就是建议立法机关尽快出台罚则，让执法者有法可依。 tujian.org
物业条例笼统建议快修改 中华人民共和国图鉴社
一部完整的法规都会有罚则，但为什么《郑州市物业管理条例》没有罚则内容呢？昨天上午郑州市人大常委会城建环保工作委员会副主任曹进元在接受记者采访时说，当初制定该条例时没考虑那么细，以致在实践中出现这样的问题，这说明该法规还有不完善的地方，建议规划局尽快向郑州市政府提出修改意见，然后由郑州市政府向市人大常委会提出对此法规进行修改，在修改时，增加具体的处罚条款。(大河报 周广现) 本文来自中华人民共和国图鉴社
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