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昨日的听证会现场

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□首席记者刘忠文张鸿飞图

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昨天，一场特殊的听证会在新密举行——今年４月份，新密市综治委对其办公室先前作出的１７岁小伙朱登帅见义勇为认定予以撤销，原因是，当初公安机关的调查中，证人皆证实其下水救人行为是见义勇为，但后来包括“受益人”在内的证人多数推翻了证词，称其是自己溺亡。朱家人对撤销决定不服，于是，新密市政法委组织了“撤销朱登帅见义勇为称号听证会”。

经听证，朱登帅见义勇为的称号被撤销。朱家人表示不服，称将通过其他途径主张权利。据悉，新密市这场撤销见义勇为称号的听证会在国内首开纪录。

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小伙身亡起初被定见义勇为

２００７年８月８日下午，新密市米村镇朱家庵村１７岁的朱登帅，在牛店镇助泉寺村附近的美玉桃园景区内不幸身亡。

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朱登帅的叔叔朱广生说，事后经询问，朱登帅是为了救水中的旅伴、表哥周军卫（一说周君卫）而死的。８月２１日，朱广生向新密市公安局米村派出所报案，要求查明朱登帅的死亡原因。 tujian.org

２００７年９月２０日，米村派出所出具《关于朱登帅死亡一事调查报告》，并呈报给新密市政法委。

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据了解，米村派出所的调查情况是：８月８日下午，朱登帅同女朋友程丽、舅舅常勇、表哥周军卫、妹妹李琳琳（注：为朱登帅母亲改嫁后的继女）一行５人到美玉桃园景区游玩，当走到景点伏羲潭时，程丽、李琳琳二人找地方解手，周军卫和朱登帅随后下到潭中浅水区域洗澡（二人均不会游泳）。程丽、李琳琳二人返回后，朱登帅从水中走出来陪女友程丽坐在潭边说话，李琳琳在朱登帅和程丽二人所坐的大石头附近捉螃蟹，常勇在伏羲潭下游游玩，周军卫仍然在伏羲潭中洗澡。没有多久，周军卫误入潭中深水区域，在水中挣扎呼喊救命，朱登帅发现后直接从大石头上跳入水潭中抢救周军卫，把周军卫推到浅水区后，周军卫自己走出水潭，朱登帅自己没有能够走出来，沉入水底。半个小时后，众人找到游人将朱登帅从水中打捞出来，朱登帅已经溺水死亡。 中华人民共和国图鉴社

２００７年１０月１８日，新密市社会治安综合治理委员会办公室依据派出所的调查报告，根据《河南省维护社会治安见义勇为人员保护奖励办法》的有关规定，作出了《关于认定朱登帅见义勇为行为的决定》。

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家属要求赔偿，多数证人改口

２００８年１０月１７日，朱登帅的父亲朱广灿将周军卫诉至新密市法院，诉称其子为救被告而溺水死亡，要求被告周军卫作为受益人依法赔偿各项损失５万元。 中华人民共和国图鉴社

２００９年８月６日，朱广灿告诉记者，他起诉的原因是，朱登帅去世后，周军卫对他家不管不问，严重伤害了他的感情。

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据新密市法院有关人员介绍，法院在受理此案后，对部分相关证人进行调查，发现证人所证明的事实与原告朱广灿的诉讼理由存在很大出入，遂在今年２月向市政法委呈送了有关报告。 中华人民共和国图鉴社

新密市政法委、综治委称，接到报告后，领导高度重视，为慎重起见，立即责成市公安局米村派出所就朱登帅死亡一事进行重新调查，并要求米村派出所抱着对当事人负责，对见义勇为事业负责的态度查清事实真相。 内容来自中华人民共和国图鉴社

这一次，警方调查了周军卫、李琳琳、常美文（死者母亲），他们均称朱登帅不是救人死的，是自己溺水死的，当初朱见义勇为的说法，是朱家人为了申报见义勇为称号让他们编造的。 中华人民共和国图鉴社

对当初认定中的受益人以及其他人的证词发生１８０度大转弯，朱广灿和弟弟朱广生表示愤怒：他们没良心，如果不打赔偿官司，他们不会改证词。而让朱广生感到奇怪的是，这次调查为啥没调查朱登帅当时的女友程丽？常美文不在现场为何接受调查？他认为，证人证词发生根本性的变化，至少说明有一次的证言是虚假的，无论如何都应追究他们作伪证的责任。

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前天，记者前往周军卫、李琳琳、常美文居住地牛店镇助泉寺村采访，因其家中均未见到人未果。朱登帅生前女友程丽向记者讲述了事情经过，并称，朱登帅就是见义勇为，她到哪里都会这么说，因为这是事实。

有关部门撤销认定，死者家人不服

今年３月２４日，米村派出所向新密市政法委上报了新的《关于米村镇朱家庵村村民朱登帅溺水死亡的调查报告》，以及周军卫、李琳琳、常美文等人的询问笔录。

据了解，警方新的调查结论为：２００７年８月８日下午，朱登帅同周军卫、李琳琳、程丽、常勇共５人一块儿到美玉桃园景区游玩，朱登帅自己跳入景区内伏羲潭后溺水身亡。出事后，朱登帅家人为了给其报“见义勇为”，让政府奖励一些钱，朱登帅的大伯朱广森把周军卫等相关人员叫到李琳琳家，恳求他们作证，向有关部门提供虚假证言，朱广森还当场编造了朱登帅舍身救人的细节。后周军卫等人在公安民警询问时，便按照朱广森的授意证明朱登帅是为了救助误入伏羲潭深水区的周军卫而不幸溺水死亡的。

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新密市社会治安综合治理委员会认为，根据公安机关再一次的调查证明，朱登帅并未实施任何见义勇为行为，周军卫也并未误入深水区需要他人救助，朱的行为不属于见义勇为行为。因此，新密市社会治安综合治理委员会在今年４月１５日，作出了《关于撤销市社会治安综合治理委员会办公室〈关于认定朱登帅见义勇为行为的决定〉的决定》。 内容来自中华人民共和国图鉴社

同时，新密市社会治安综合治理委员会要求公安机关引以为戒，对任何案件都要细致深入、认真负责地调查，对妨碍作证及作伪证的行为人给予相应的惩戒。 中华人民共和国图鉴社

眼见见义勇为认定被撤销，打官司胜诉的可能性不大，４月２０日，朱广灿对索赔案进行了撤诉。但是，他对撤销见义勇为的认定表示不服，在有关部门间不断走访。 中华人民共和国图鉴社

荣誉是否撤销，看听证会咋说

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在朱登帅家人不服撤销见义勇为认定的情况下，新密市政法委经研究决定，在８月７日上午举行“撤销朱登帅见义勇为称号听证会”，并在８月４日向有关人员送达了听证通知书。 中华人民共和国图鉴社

为撤销荣誉称号举行听证，朱登帅的叔叔朱广生表示还没听说过，但对听证结果充满期待。 本文来自中华人民共和国图鉴社

在朱广灿接到的通知书上，记者看到，朱广灿在听证会中享有主张权利、陈述事实、举证、反驳辩论的权利，同时应尽到遵守听证会秩序的义务。 tujian.org

昨日，记者早早来到会场。据介绍，听证会邀请的１１名听证代表分别来自当地人大、政协、法院、信访局、乡镇、村委会、律师事务所等。参会的有市政法委、市社会治安综合治理委员会、市见义勇为基金会等单位相关负责人以及朱广灿和有关证人。会议还安排了两名民警维持秩序。 本文来自中华人民共和国图鉴社

“事先我们做好了程序上的安排。”会议主持人称。程序是：有关人员陈述认定朱登帅为见义勇为行为、撤销认定的事情经过；警方汇报两次调查情况，相关证人举证；朱广灿主张权利并举证；有关人员进行答复；相关办案单位和证人回避，听证代表发表听证意见，填写听证意见表；最后，向朱广灿通报听证意见，并签字。

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听证制度是现代民主社会普遍推行的用于保证各方利益主体平等参与公共决策过程，以实现决策民主化、公开化、公正化、科学化乃至法制化的一项重要制度设计。新密市政法委常务副书记马建松告诉记者，基于此，并借鉴其他听证会的经验，他们组织了这次新密历史上首次撤销荣誉称号的听证会，“我们希望能做出令各方信服的听证意见，这是最好的结果。如果当事人不服听证意见，可通过其他合法途径主张权利。我们更希望此次听证在形式和内容上，在市政法系统开个好头”。

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新密市委宣传部新闻科负责人说，他查阅了网上资料，国内举行过《见义勇为人员条例》听证会，举行过申请见义勇为称号的听证会，为撤销荣誉称号举行听证会还未发现有记载。

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听证意见：撤销荣誉称号

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昨日上午９时整，听证会开始，持续到１２时结束。

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会上，程丽坚持了朱登帅是救人死亡的说法，周军卫、李琳琳坚持了朱登帅是自己溺水死亡，朱家人让他们编造证言的说法。为此，朱广灿、朱广生进行了反驳，双方言辞激烈交锋。同时，朱家主张维持对朱登帅见义勇为行为的认定，并对作伪证者予以惩罚。周军卫的代理人称，最初的证言是朱家人利用证人对法律的无知，为达到享受国家奖励的目的，教唆证人作伪证，如今应该撤销当初朱登帅见义勇为行为的认定。

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双方为此争执不下，被主持人劝止。

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接着，有关人员解释了第二次调查没有程丽证言的原因：按相关人提供的地址，调查人员没找到程丽，调查常美文是为了调查是否有人指使作伪证。４月份作出撤销见义勇为行为的认定时，因为没有物证，只有依靠证词，考虑到如果程丽作出朱登帅是救人死亡的证言，证词意见的比例也是３∶１，作出了撤销决定。

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接着，相关办案单位和证人等回避，听证代表发表听证意见。一位听证代表称，从认定到撤销，更证明了“见义勇为”这一称号的严肃性，引起了其他代表共鸣。听证代表一致认为，认定和撤销都是有警方调查作为依据的，之后，填写了听证意见表。

回避人员回到会场后，会议主持人、有关部门领导向朱家人通报了听证意见：撤销朱登帅见义勇为的认定。 本文来自中华人民共和国图鉴社

朱家人表示不服，称将通过其他途径主张权利。 本文来自中华人民共和国图鉴社

（文中程丽、常勇、李琳琳、常美文为化名）