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继去年南京重拳整治第一批173家“三高两低”(高污染、高能耗、高排放、低效益、低产出)企业后，昨天南京市政府召开新闻发布会，宣布今年将继续整治第二批162家“三高两低”企业，同时为了完成全市工业布局优化调整，今年还要完成33家主城区域工业生产型企业的搬迁工作，如金城集团、雨润食品等，也都榜上有名。
本网记者 王 娟
继续重拳整治污染企业
去年整治的173家企业 有4家“大牌”没完成
南京去年整治的173家企业，绝大部分属于污染扰民企业，也有的属于化工整治企业和落后产能企业，这些企业有的需要搬迁，有的需要转产，有的需要限期整改，有的则要被责令关停。
这些企业整治情况如何呢？昨天发布会上总结道：该市第一批173家三高两低企业中，全面停产、项目停产、关闭搬迁的一共有155家，通过限期整改的有14家，总计完成169家，占整个完成目标的97.7%。
还有4家没有完成的企业，则是一些知名“大牌”企业。当中，需要在今年整治搬迁完成的企业有3家，分别是锦湖轮胎、梅山化工和曙光化工，另外，南化公司也将在今年完成整治。
今年再整治162家企业 江宁涉及的企业最多
这场“环境风暴”还在继续蔓延，今年南京市又再次梳理出第二批162家污染严重、扰民严重的企业，并向社会公布了名单以及整改要求。凡是污染严重，没有审批手续，存在环境安全隐患，居民反映强烈的，都直接关停，而且涉及区域广，六合、浦口、栖霞、高淳、溧水、雨花台区均有关停企业。
在南京各区县中，涉及江宁的关停、整治企业最多，占去了42家，最少是玄武区的2家。此次全面整治标准高、要求严，最突出的特点是“先停产后整治”。在此基础上，各个企业将根据实际情况分别处理。例如，对一大批不符合产业规划、污染严重的企业坚决关停；对于少数符合南京产业发展方向，有一定市场空间的企业，将搬到化工园，在整治的基础上进行发展；还有一部分符合产业发展规划、颗粒物污染能够控制到很低限度的企业限期治理，在满足环保相关要求下，化解扰民纠纷后，允许再行生产。
整治完成的最后期限根据情况不同，分别在今年6月和12月。到时没有完成整治任务的区县，会在全市通报批评。
工业企业退出主城进园区
南京计划2年内搬走
主城128家工业企业
南京计划2年内搬迁绕城公路以内的128家工业生产型企业，今年则重点推进主城33家企业搬迁改造。主城工业企业的搬迁则是启动主城区工业布局调整，省委常委、南京市委书记杨卫泽表示，将城区工业企业全面搬出主城进入园区，腾出的城市空间将因地制宜统一规划，对搬迁企业腾让土地进行绿化改造、公共工程建设和商业开发后，更可以大幅提升改善城市生态环境，增强完善城市主题功能。
今年先“动”33家
包括金城集团雨润食品等
“传统的发展是工业带动城市，而现在则是服务业带动城市。”杨卫泽表示，实施工业布局调整，不是要把企业搬死，而是要实现企业的提档升级。
根据政府部门的调查，南京主城区域目前占地3亩以上、仍在正常生产的工业企业有128家。为了打好“第一仗”，南京先对市属的重点工业企业“动手”，并初步拟定了中电熊猫集团、南汽、东华和金城集团在主城区生产用地的搬迁方案。
记者在搬迁名单中发现，位于中山东路518号的金城集团有限公司、海福巷118号的南京乐金熊猫电器有限公司，以及雨润路10号的江苏雨润食品产业集团有限公司都在今年工业企业搬迁计划中。此外，中石化金陵石化公司化工一厂、南京第二热电厂、南京二机齿轮机床有限公司都“榜上有名”。
按照全市主城区域工业布局调整行动计划：今年重点推进33家企业搬迁改造工作，确保年底前33家企业启动新址项目建设。2014年底前纳入布局调整范围的工业企业原址厂区停产，2015年全面完成优化调整工作。
三个问题
空出来的土地
做什么用途？
建道路，建公园，还有土地开发
随着“三高两低”企业关停以及工业企业搬离出城，南京将腾出大量的土地空间，将来如何利用。据悉，其中一部分要用做城市道路等基础设施的建设，一些地块则将用做建设市民公园，营造城市环境，还有则要进行土地开发。据介绍，目前，南京正在推进科技创业孵化器的建设，工业企业搬迁之后的厂房，其中有一部分将利用起来作为创业基地。
土地收益
究竟归谁所有？
不归企业，用于专项基金解决历史包袱
在搬迁中，不少企业认为土地收益应该归企业所有。南京市长季建业表示，土地以后开发收益与搬迁不挂钩，土地收益一部分是付掉搬迁成本，还有一部分用于基础设施建设，比如100亩地，可能50亩搞道路和绿化，20亩搞小游园，需要统筹安排调度；还有一部分拿出来集中使用，有的工厂土地少，搬迁成本高，市里会适当地做一些调整；余下的钱专门用于政府基金，不搞别的东西，主要用于解决工业系统存在的问题，如历史包袱等，解决历史遗留问题。
工业企业是不是
“不受待见”了？
不是不要工业，而是要提档升级
一批工业企业告别主城，众多化工企业面临整顿，这是否意味着南京不再“待见”工业生产型企业了？对于这样问题，其实政府更多的还是考虑到城市定位。南京作为一个省会城市和区域中心城市，现代服务业应该是南京的城市主要功能和未来发展方向，要发展金融业、科技设计、现代物业等产业，这样才能体现南京的辐射力和带动力。
但现代服务业的发展，也需要先进制造业的支撑。制造业可以带来生产型物流业，可以解决居民就业和政府税收的问题。没有落后的产业，只有落后的工业。在国民经济中化工行业又是必不可少的，对于化工企业南京并不是一味“赶尽杀绝”，南京还有化工产业园，南京不是不要化工，而是需要有大化工和先进化工。
■小链接
熊猫集团中山东路地块
将打造成商务区
去年4月，2011南京重洽会玄武区专场活动举行，总投资达32亿元的红山商贸地块、富贵山金融产业园、孝陵卫森林Mall、徐庄产业基地等18个重点项目在现场集中签约。记者了解到，位于中山东路301号的熊猫电子集团地块，十二五期间将打造成集办公、商业、酒店、公寓、住宅为一体的现代化、多功能、综合性的城市广场。
该地块北至珠江路，南至中山东路，东至南京军区总院，西至龙蟠中路，建设用地面积约为10.4公顷，可用于商业、办公、酒店式公寓及住宅。项目分为ABCD四块，主要建筑形式为办公楼，酒店式公寓，商业裙房和居民住宅等。 综 合
企业名称
金城集团有限公司
天心(南京)木业有限公司
南京阳伞厂
南京中华测绘器材厂
南京乐金熊猫电器有限公司
南京测绘仪器厂
江苏雨润食品产业集团有限公司
南京驰力汽车传动装置有限公司
南京缸套集团有限公司
南京合成材料厂
南京洲江铁合金厂
南京江心有色金属合金有限公司
南京三江电器设备有限公司
南京奥能锅炉有限公司
中石化金陵石化公司化工一厂
南京电气(集团)有限责任公司
金陵拜耳聚氨酯有限公司
江苏钟山化工有限公司
南京锦湖轮胎有限公司
博世汽车部件(南京)有限公司(燕子矶厂区)
南京第二热电厂
南京化学试剂有限公司
金陵帝斯曼树脂有限公司
南京二机齿轮机床有限公司
南京圣好涂料有限公司
南京天环食品(集团)有限公司
南京冰蒂工贸发展有限公司
南京扬子复合材料有限公司
南京汽车集团有限公司
东华汽车实业有限公司
南京轴承有限公司
南京天姿服饰有限公司
南京万宏混凝土有限责任公司
地址
白下区瑞金路街道中山东路518号
白下区石杨路5号
白下区石杨路18号
白下区石杨路16号
石门坎海福巷118号
新模范马路36号
建邺区沙洲街道雨润路10号
建邺区湖西街60号
建邺区兴隆街道河北大街12号
建邺区兴隆街道上新河新河口31号
建邺区江心洲街道洲泰路105号
建邺区江心洲街道洲泰路105号
建邺区江心洲街道永定村红庄61号
建邺区南苑街道泰山路139号
栖霞区太新路92号
栖霞区太新路63号
栖霞区太新路46-1号
栖霞区太新路46号
栖霞区和燕路418号
栖霞区水吉路108号
栖霞区太新路
栖霞区燕尧路18号
栖霞区燕子矶街道
秦淮区双塘街道菱角市66号
金家圩58号
下关区宝塔桥西街168号
下关区宝塔桥西街168号
铁路埂70号
玄武区黑墨营
玄武区黑墨营、栖霞区迈皋桥
玄武区沈阳村43号
安德门大街50号
铁心桥工业园9号
区属
白下区
鼓楼区
建邺区
栖霞区
秦淮区
下关区
玄武区
雨花台区
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
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2012年度主城区域工业生产型企业搬迁名单
南京市委书记杨卫泽：两个时间节点，未完成企业一律关停
对于南京如此大力度整治三高两低企业，杨卫泽表示，首先这是一个大事，它不仅仅是淘汰落后产业，还关系到城市总体规划、产业布局，以及南京区域布局。第二这是件好事，可以通过工业布局调整以及企业整治，促进环境保护，提升城市品质。“工厂厂房又矮又胖，可旁边却都是高楼林立，实在不相称。”
此外，它还可以疏散城市人口，优化城市人口结构和布局。“可以发现，凡是从老城区搬走的，都得到重生和发展。在城区，这些老企业的环境保护、生活成本高；而且工艺流程不优化，物流成本高；由于受地域影响，更是难以扩产。”
短期是阵痛。杨卫泽强调，整治“三高两低”企业要严，推进主城区工业企业搬迁要“好”，制定好政策、安置好职工。而落实到行动上则要“快”。杨卫泽表态，要坚决完成两个阶段目标，2014年6月份前，整治完成三高两低企业，2015年完成工业布局优化。如果到了2015年，还有企业未完成，则一律关停。对整治不力的企业，则要向社会公开曝光。
南京市长季建业：每个区县都有“熊猫”，但没一家养大
南京的工业企业有点“固步自封”。季建业说起工业企业搬迁时一再强调，这些都不是简单搬迁，而是通过搬迁完成技术改造，提升产业升级。
他多次在跟熊猫集团负责人聊天时提到，当初熊猫集团如果有前瞻性规划，在南京哪个开发区拥有四五平方公里以上规模，企业不仅在国内，即使在国际上也可以与国际企业媲美。“现在我们跑到每个区县都有熊猫，但一家熊猫都没养大。晨光集团也是一样，有时几乎跑到乡镇开发区才能看到晨光。”
“如果当初集中规划，积聚力量发展，这些企业完全可以做大。”季建业说，不仅熊猫集团自己要谋发展，南京各个区县也要培养自己的“熊猫”，抓住自己的重点发展产业。季建业表示，南京正在全盘考虑工业布局调整问题，现在方向也更清楚了。化工企业向化工园区集中，一些污染重的则要关停；而在产业链上、深加工企业也要搬迁到化工园。
另外，汽车这些产业主要向江宁、浦口和溧水集中，特别是要在浦口桥林地区规划汽车和零部件产业，集中搞汽车产业。此外，通讯类、制冷业往江宁搬，家电业往溧水搬，机械业往高淳集中，轻工纺织往六合走，生物医药则向高新区集中。
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