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市级少分成 省里给补助
政策：对取消省直管县基金设区市本级分成基数给予全额补助 本文来自中华人民共和国图鉴社
内容：我省取消设区市本级对省直管县育林基金、森林植被恢复费、墙体材料专项基金、防洪保安基金收入的分成，县市按原规定应上交设区市的各项政府性基金收入留归自己，支持县级发展。 tujian.org
设区市本级不再参与省直管县各项政府性基金收入分成后，对设区市本级有一定的影响。为支持区域中心城市发展，充分发挥区域中心城市的辐射和带动作用，使设区市财政轻装上阵，腾出更多的精力和财力来发展经济，对设区市本级因不再参与省直管县育林基金、森林植被恢复费、墙体材料专项基金、防洪保安基金收入分成而减少的收入基数，从2008年起由省财政全额补助，为此新增安排4000万元。 本文来自中华人民共和国图鉴社
点评：2005年，全省21个国家扶贫工作重点县进行“省直管县”的财政体制改革试点，2007年试点范围扩大到59个县市，有利于理顺地方财政分配关系、促进县域经济发展。而取消了设区市本级对省直管县基金收入的分成，把市本级分成收入部分全部留给县里，再对取消省直管县基金设区市本级分成基数给予全额补助，一方面通过省直管县资金直达，加快了试点地区县域经济的发展，壮大了县级财力，提高了县一级财政支出保障水平，较好的缓解了县级财政困难；另一方面又充分调动了设区市对辖区内政府性基金征收管理的积极性，促进了政府性基金使用的规范管理，使财权与事权相互独立，合理负担，推动了省直管县财政体制改革的顺利进行，进一步深化了公共财政体制改革。（南昌大学教授、博士生导师黄新建） 中华人民共和国图鉴社
省财政主动为市县“民生”埋单 中华人民共和国图鉴社
政策：将“2007年40项公共财政政策”中设区市本级对省直管县的配套转由省级负担 中华人民共和国图鉴社
内容：去年，全省财政新增安排资金44亿元，实施40项项公共财政政策。其中省级财政安排36亿元占82%，市县财政安排8亿元占18%。在市县安排的资金中，设区市本级对所属“省直管县”农村中小学校舍维修改造、城乡困难群众医疗救助等项目需配套资金约1.5亿元。 tujian.org
按照省委、省政府关于做大、做强、做优、做美中心城市的要求，为支持区域中心城市发展，充分发挥区域中心城市的辐射和带动作用，使设区市财政轻装上阵，腾出更多的精力和财力来发展经济，从2008年起，省财政新增安排1.5亿元，将40项公共财政政策中设区市本级对省直管县的配套转由省级负担。 本文来自中华人民共和国图鉴社
点评：为加快促进县市经济发展，省财政创新工作思路，按照“财力向下倾斜、缺口上移”的原则，对省以下财政体制作出调整，较早地在全国实行“省直管县”改革试点，县市收入基本都留给了县市，省和设区市本级原集中的税收增量下放县级。通过一系列的政策措施，我省县市财政发展加快，县级财政实力进一步增强。2007年，全省县级财政收入增长33.2%，高于全省平均水平5个百分点，县级财力占全省财力的比重达62.5%，是全国最高的省份之一。同时，为支持区域中心城市发展，增强设区市本级财政实力，从2008年起，省财政将部分市本级对所属县市的民生工程配套资金转由省级负担。以上充分展示了我省财政解放思想、实事求是的工作风范。（江西财经大学教授、博士生导师蒋经法） 内容来自中华人民共和国图鉴社
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