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———2006年2月7日在自治区政协八届四次会议上
各位委员：
我受政协宁夏回族自治区第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去一年的主要工作
过去的一年，在自治区党委的领导下，全区各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，大力推进工业化、城市化和农业产业化进程，团结一心，奋勇拼搏，开拓创新，扎实工作，全区经济建设、政治建设、文化建设与社会建设都取得了新的成就，胜利完成了“十五”计划确定的各项奋斗目标，满怀豪情地跨进了“十一五”发展的新征程。这一年，全区各级政协认真贯彻中共十六届三中、四中、五中全会和自治区党委政协工作会议精神，围绕中心，服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我区各项事业又快又好发展作出了新的贡献。
（一）加强理论学习，为做好政协工作奠定重要的思想基础
加强理论武装是做好政协工作的先导。一年来，我们采取常委会议、主席会议、中心组学习会、专题讲座等多种形式，共组织各类学习活动50多场次。深入学习中共十六届五中全会精神和胡锦涛同志关于构建社会主义和谐社会的重要论述，深入学习中共中央的一系列战略决策和重大工作部署，深入学习中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，深入学习自治区党委九届十一、十二次全体（扩大）会议精神和自治区党委政协工作会议精神。通过学习，切实把思想和认识统一到中央和自治区党委关于做好新时期政协工作的部署和要求上来，把力量和行动凝聚到各项目标任务上来，进一步激发了各党派和各族各界人士在中国共产党领导下团结一心、同心同德，为构建社会主义和谐社会尽心竭力的政治热情，为始终保持政协工作的正确政治方向，顺利开展工作奠定了重要的思想基础。
（二）坚持科学求实，积极为编制我区“十一五”规划建言献策
“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我区经济社会实现跨越式发展的关键时期。我们以科学发展观为指导，把协助党委和政府制订好“十一五”规划作为履行职能、建言献策的重中之重。积极组织力量，就关系我区"十一五"期间经济社会发展的一系列重大问题进行深入调研,形成了四份调研报告，并专门召开政协常委会议，进行讨论，向自治区党委报送了关于制订我区“十一五”规划的意见和建议的报告，对编制“十一五”规划中要建立科学合理的规划体系，坚持实事求是的原则；进一步完善宁东能源邓小平基地的规划；完善就业市场服务体系，建立以市场为导向的就业机制；加快社会保障体系建设，统筹解决城乡就业和农村剩余劳动力转移问题；大力发展循环经济，实现经济可持续发展等提出了意见和建议，引起自治区党委、政府的高度重视，批转有关部门采纳。
（三）充分发挥优势，为构建社会主义和谐社会凝心聚力
我们坚持把“促进发展、加强团结、发扬民主、维护和实现人民群众的根本利益”作为构建和谐社会的中心环节和着力点，通过多种形式和途径，为构建和谐宁夏贡献力量。一是确定“社会公平、社会稳定、社会道德、经济发展及人与自然和谐”4个专题，通过工作视察、专题调研、深入探讨、科学建议等方式，开展专题议政。二是加强与各民主党派、工商联的合作共事，坚持重大问题及时通报和协商，积极帮助民主党派和工商联解决工作中的一些具体困难，形成了平等协商、通力合作的工作机制。三是利用视察、调研、民主评议、情况通报、参加党委和政府组织的检查等形式，组织委员就邓小平系统纠风整改、司法系统队伍建设、食品药品行业专项治理和行政执法部门、重点窗口行业的政风行风建设进行评议，认真履行监督职能。四是积极宣传贯彻党的民族宗教政策，充分发挥少数民族和宗教界委员的积极作用，为增进民族团结，维护社会稳定服务。五是向全区人民发出了“积极行动，从我做起，为构建节约型社会贡献力量”的信，呼吁社会各界共同行动起来，为建设节约型社会作贡献。政协机关从自身做起，制定了创建节约型机关的具体实施办法。六是广谋善举，扶贫济困。启动了“兴华成才助学金”工程，共募集资金178万元，去年帮助112名家庭贫困的优秀学子进入高等院校学习。七是关心弱势群体的生活和发展，组织委员对社会福利院、育智学校等社会困难群体的生产和生活情况进行视察和慰问，反映他们生活和发展中的困难和问题。积极开展扶贫支教工作，千方百计为山区贫困群众找出路，谋发展。
（四）做好经常性工作，不断提高政协工作的整体水平
我们切实加强指导，不断夯实基础，政协的经常性工作得到了不断加强。一是进一步拓展各专门委员会的工作领域，组织开展课题调研。各专门委员会围绕常委会确定的议题，就我区公共卫生体系建设、民族教育、经济技术开发区的建设与发展、自然保护区的建设与管理、城镇流动人口管理、建立和完善社会保障体系、历史文化资源保护和建设、中部干旱带禁牧封育草原利用方式、建立清洁发展机制（CDM）、石嘴山市发展接替产业、宁南山区生态建设等问题，开展主题鲜明、形式多样的调查、视察活动40余次，形成调研、视察报告近30篇，充分发挥了政协课题调研从更深层次上凝聚力量、形成合力、促进科学发展的作用。二是进一步加强提案工作，不断提高提案质量和办理实效。修改和完善《提案工作条例》,积极探索做好提案工作的新路子，通过重点提案重点办理、检查督办、联合办案，召开提案委员会、提案者、承办单位协商办理座谈会等形式，推动提案工作逐步走上制度化、规范化、程序化的邓小平。八届三次会议以来，共提出提案494件，立案466件，均得到认真的办理。三是进一步健全信息渠道，积极反映社情民意。充分利用政协全体会议、常委会议、专题视察等各种会议和活动，收集、捕捉、挖掘委员的意见和建议，全年共编发社情民意信息近100期，其中30%%以上被有关领导批示或部门采纳。四是进一步发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年座谈会和报告会，编印《抗日战争胜利60周年祭》，深入开展爱国教育活动。五是积极开展促进祖国和平统一的工作。坚持“一国两制、和平统一”的方针，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，进一步加强与港澳委员和各界人士的联系，积极开展各种形式的联谊活动，大力宣传国家对台方针政策和我区经济社会发展情况，增进台胞和海外侨胞对祖国大陆的了解。召开纪念台湾光复60周年、学习《反分裂国家法》座谈会，在加强爱国教育、促进祖国统一大业方面发挥了政协组织的独特作用。六是进一步拓展政协交流合作和对外交往的新领域，密切了联系，增进了了解，扩大了共识，促进了合作。不仅主动加强与区内党政部门、市县（区）政协、知名人士的交流联系与合作共事，促进了各方面工作的开展和相关问题的解决，而且加强了同兄弟省市政协的联络，把外出考察的过程作为学习借鉴、取长补短、促进发展的良机，积极学习、吸取了兄弟省区的好经验好做法。同时，利用出国考察的机会，加强同所到国家议会和相关机构的联系。去年底，自治区政协组团出访了摩洛哥和突尼斯，代表自治区同摩洛哥沙乌亚·乌尔迪加大区签订了建立友好关系协议书，与突尼斯比塞达省达成了建立友好关系的意向。
（五）加强自身建设，为履行职能提供保障
认真开展保持共产党员先进性教育活动。自治区政协机关按照中共中央的统一部署和自治区党委的安排，制定了实施意见和具体工作方案，切实加强组织领导，认真完成各项规定动作，先进性教育活动取得了积极效果。政协党组和党员领导干部带头学习，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改提高，为广大党员作出了表率。通过先进性教育活动，党员党性观念不断强化，理想信念更加坚定，党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。
大力推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。我们按照全国政协关于对政治协商、民主监督、参政议政的规定执行情况进行检查的通知要求，结合为自治区党委召开的政协工作会议做准备，组成五个调研组，对全区各市、县（区）政协近年来履行职能情况进行了认真调研。召开市、县（区）政协主席、秘书长座谈会，研究各级政协组织在推进“三化”建设中出现的新情况、新问题。在深入调研和广泛征求意见的基础上，向全国政协和自治区党委提出修改、补充、完善政协“三化”建设的意见建议，与有关部门共同起草了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，该《意见》已经党委印发实施，有力地推动了政协工作的开展。以创建“党建工作先进单位”和区直“文明机关”活动为契机，不断提升机关干部职工的业务能力和服务水平。修改和完善机关各项规章制度，加大对干部的选拔培养和交流使用力度，开展文明健康的文体活动，进一步增强了机关工作的活力。自治区政协机关在2004年获得区直“文明机关”称号的基础上，去年又获得“自治区党建工作先进单位”称号。
加强宣传工作,为人民政协履行职能营造良好的舆论邓小平。一年来，以宣传各级政协组织和广大政协委员履行职能的经验和成果为重点，在各类新闻媒体发表新闻稿件百余篇，其中有20多篇在《人民政协报》、人民网、新华网、《宁夏日报》、《华兴时报》等媒体登载。同时，继续办好宁夏政协网站、《华兴时报》、《人民政协报》驻宁夏记者站，加强了宣传阵地建设。
一年来，自治区政协坚持解放思想，实事求是，与时俱进，认真履行职能，取得了较好的成绩。这些成绩的取得，离不开自治区党委的正确领导和政府的大力支持以及各部门的密切配合，是全体政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士共同努力的结果。在这里，我代表自治区政协常委会向大家表示衷心的感谢！
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