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编者按：一个一下大雨就要水漫膝盖的旧小区，终于开工改造，“72家房客”得以摆脱“水深火热”，数百百姓可以过上舒心的日子。宝山区把群众的难处作为自己的工作着力点，这种强烈的为民意识，值得我们称赞。
我们说，为民办实事，不能以善小而弗为，不能看轻小事。但也不能“只行小惠”，而要力图从根本上去解决一些群众的忧难。像七牧场小区那样的困难，靠小修小补难以排解，只有例如整体改造这样的“大动作”，才能“解渴”。我们现在既然有了一点力量，在量力而行的前提下，应当“下大决心、花大力气”为群众办几件好事、实事甚至大事，这样才能真正予民以实惠。像七牧场小区那样的问题，各区还有不少，情况也各不一，但宝山区为群众办大事的思路却可以引出启示。
办点大事实事，当然有难度、有“瓶颈”，既有现实阻碍，又有历史羁绊的盘根错节，但只要决心不移、力度不衰，总可以协调好，总可以突破。我们既然“下定决心”为民办好事，就要有“排除万难”的韧劲。如果一遇到问题就畏难、就退缩，那还要我们共产党员、各级干部干什么？
77岁的马炳发和老伙计仲建平约好：6月29日下午，一起再去七牧场小区旧改基地看看，“新房明年就建好，咱们盼了多少年，终于盼来了！”
这天中午，刚下过一场大雨，小区门口道路已积起不浅的污水。在七牧场小区住了48年的马炳发告诉记者，“以前气象台一预报大雨，心里就怦怦跳。”七牧场小区位于宝山顾村镇，是上世纪50年代造的单位集体宿舍，5幢楼住72户，每户建筑面积只有20至40平方米，住的多数是上海牛奶（集团）有限公司的退休职工和家属。“10多平方米的灶间6家合用，一起烧饭转身不开；没有卫生间，只好天天倒马桶。”说起老房子的苦恼，马炳发不堪回首：“小区地势低洼，一下大雨，雨水就从门里、墙里渗进来，没到膝盖。”
在深入学习实践科学发展观活动中，宝山区领导多次深入七牧场小区，马炳发握着区领导的手道出全体居民心声：“早日改造旧小区，让百姓住得舒心。”区领导明确答复：“推进旧小区改造，是让群众得实惠的实事，要下大决心、花大力气办好办实。”
然而，改造却碰到难题：小区不属于功能区域，难以列入成片改造；小区内系统公房和直管公房混杂，土地使用权也由牛奶公司和宝山区共有。为此，区领导多次走访牛奶公司，最终达成一致：牛奶公司将3829平方米土地无偿转让给宝山区，由宝山区出资3000万元实施拆落地改造。
关键瓶颈突破后，宝山区房管、规土等部门很快拿出首套改造方案———根据每户房型“定制”，适当增加建筑面积，确保厨卫独用、改善房型。同时，增加绿化、停车位及其他公建配套设施。为实现小区污水纳管，相关部门还专门从1公里之外接入污水管，仅此一项就增加投资约800万元。
方案公开征求意见，居民们拍手称赞。但一些经济困难的老人又开始犯难：想选大房型，却面临较大出资压力。能否选择继续租赁？相关部门着手完善方案：居民可选择最大面积60平方米的房型，回搬后可继续租赁，并自主确定购置产权时间。这样，对于马炳发们来说，如果不买下产权，每月只需花数十元租金，就能住上60平方米小两室一厅的新房了。方案数易其稿，72户小区居民最终一致认同，100%签约改造。
开工当天，七牧场小区60多名居民代表穿上新衣早早来到工地，挂横幅、放鞭炮，和政府部门代表一起拿起铁铲，为自己的新房奠基。马炳发老伴马惠珍老泪纵横：“从扎辫子姑娘到白头发老太，老房子住了几十年，没想到老了还能住上新房！”
宝山区老镇及旧房改造指挥部负责人告诉记者，七牧场小区是宝山首个“拆除重建、居民回搬”的拆落地旧改项目。目前，全区约有40万平方米旧小区、涉及1万多户居民，其中26万平方米旧小区已开始成套率改造，旧小区将逐步换新颜。 本文来自中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
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