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昨天，市人大常委会第13次会议举行代表分组会议，评议市政府上半年工作报告。细细品读本市经济社会发展的“半年报”，代表们感触颇多：今年上半年，面对国际金融危机冲击和自身结构转型双重考验，全市上下抢抓机遇、应对挑战、克难前行，成绩来之不易，为完成全年目标任务奠定了扎实基础。
最困难之年已经过半。展望下半年，许多代表不约而同地提出，要以改革的思路和开放的胸怀，在转型中谋求发展，在逆势中奋进前行，赢得未来上海更广阔的发展空间。
坚定不移调结构促转型
“哪怕牺牲一点经济增长速度，也要坚持不懈调结构、促转型。”上半年报告中，韩正市长的这句话让许多代表记忆深刻。代表们提出，上海必须坚定不移地把调结构、促转型作为主攻方向，力求实现当前增长与长远发展的有机统一。杨祉雷等代表指出，在对经济形势企稳回升持有信心的同时，我们应当看到经济回升的基础还不稳固。要正确看待GDP的增长，坚决摒弃没有质量、没有效益的增长。
许多代表认为，下一步调整结构，重点是要大力发展现代服务业和先进制造业。宗明代表提出，要继续以调整结构为战略方向，进一步加大在宏观层面上的经济扶持力度，确保相关政策措施落到实处、取得实效。要优先发展抗风险能力强的企业、现代服务业，关注高新技术产业、信息化产业等新业态的发展，引导产业结构调整向科技、人才、信息化等方向发展。
“要充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用。”孙运时等代表说，增强科技创新能力，推进高新技术产业化，是上海调整优化产业结构、提升产业综合竞争力的必然选择。加强科技创新、实现创新驱动绝非一日之功，需要政府、企业、高校、科研机构、金融机构乃至全社会付出长期的努力。
“上半年，政府出台了大量政策，但真正让政策落到实处，还需要进一步的细化。”刘樱等代表提出，相关文件、政策出台后，相应的细则和操作规程要及时跟上，以免企业、机构在实际操作过程中阻力重重。
筹办世博，抓契机提升软硬件
世博会筹办工作已进入冲刺阶段。“要通过世博会筹办提升城市软硬件，改善民众生活，维护社会稳定，真正实现‘城市，让生活更美好’。”代表在讨论中达成这样的共识。
宣巍松代表、卞百平代表提出，要借世博的契机提升城市管理水平。建议下半年继续推进网格化、个人负责制等有效的管理方式，加大城市管理的力度，让市民长期受惠。汤伟代表说，要引导市民共同参与世博会，还得在改善民生上下功夫，让市民真切感受到世博会利于他们生活的改善。
做好世博会期间的安保和维稳工作，也是代表们关注的话题。李昕欣、於世成等代表认为，世博会是时间长的开放性活动，不仅要防止突发事件，更要做好应对突发事件的应急预案；有关部门要加紧研究，采取积极有效措施，确保世博会期间游客安全和社会稳定。
新浦东要充满活力
在经历近20年的开发开放之后，浦东如今又站在了新的起点之上。南汇、浦东两区合并得到国务院批准同意，浦东新区不仅幅员由原先532.75平方公里增至1210.41平方公里，更拥有了洋山保税港区、临港新城等国家重要产业集聚区。在昨天的分组会议中，浦东如何在原有的基础上“更上一层楼”，成为大家关注的一个话题。
“新浦东要成为一个充满活力的地区。”一些代表指出，全方位地解放思想，大胆创新，是推动浦东不断前行的动力。大家认为，浦东在积极推进政府自身建设、大力推动区域功能整合提升等方面，都可以先行先试。先行先试意味着敢闯敢试、攻坚克难。如何进一步提高政府行政效率，两区合并后如何真正锻造核心竞争力等一系列命题，都等待着我们去破题。
改善民生，以创新解难题
上半年工作报告对民生问题阐述得很多，也很透彻。报告提出“要积极稳妥、统筹兼顾，努力化解长期积累的历史矛盾和发展中的新问题”。对此，不少代表体会深刻，并结合工作实际提出“以创新来解难题”。
张武平代表说，目前在卢湾全区率先实现了“零旧里”，在旧区改造过程中，大胆推行“动迁新政”———即“阳光到底、结果公开；二次征询、套型保底”，得到了百姓好评。这样的政策、制度创新，大大提高了党和政府的威信，赢得了百姓的认可，解决了中心城区动迁这一大难题。
如何将报告中强调的旧区改造做成“大快民心”的民生实事？吕远代表、卢汉龙代表提出，政府要加快研究吸引社会资本推进旧区改造工作，对现在的容积率、土地出让金问题要做全面的研究，要有所创新及突破。龚德庆代表则认为，旧区改造要坚持拆、改、留、建并举，对于没有条件拆迁，也没有条件购房的居民，政府应给予人性化关照。
围绕与民生紧密相关的医疗卫生、教育、社会保障等问题，代表们也各抒己见。刘诗强等代表指出，上海医疗卫生还存在一些问题，主要是覆盖面不够广、城乡差距较大、公平性不够，希望医改早日出台，为老百姓提供更好的公共卫生服务。 本文来自中华人民共和国图鉴社 tujian.org
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