再过不久,两位律师将走入闵行区龙柏街道城管监察分队,担任法律顾问。这在上海各区县的城管队伍中,还是第一次。对此,不少市民表示了自己的担心,法律人士“挂钩”城管,究竟是起到监督作用,抑或为其解脱责任?不过,无论是试点单位还是专家都表示,为城管提升法律意识、学习法规才是当务之急。
“我们的确有这个想法,而且已在实施过程中。”龙柏监察分队翁新亚队长在采访中表示,针对目前城管队伍中部分人员素质不高,法律意识较为淡薄的现状,他们准备和街道联手,为分队聘请法律顾问。这一举措是上海所有城管队伍中的“头一份”。上海市城管执法局相关负责人告诉记者,目前,全市城管队伍还从未聘请专职法律顾问。
城管请法律顾问,目的是什么?对此,部分市民提出担心,会不会是请律师来为其错误的执法“开脱”?
近期以来,“城管打人”事件在沪频发,部分城管协管人员在管理过程中野蛮执法,引起了较大的社会反响。“如果法律顾问能加强城管队伍监督,那当然是再好不过。”有市民表示,怕的就是这些律师“上岗”后,反而为一些城管错误的行为寻求开脱,这势必会影响司法公正。
其实,法律顾问进城管,在全国并非没有先例。去年,北京市城管执法局就聘请了三名“法制专务”,中央民族大学法学院教授熊文钊、北京大学法学院教授湛中乐和北京德恒律师事务所合伙人毛铮铮接受了聘书。熊文钊曾公开表示,“我们的职责就是监督、指导和提供咨询”。
“市民的担心很正常,但是多余了。”复旦大学法学院教授廖佩娟表示,任何一位学过法的人都知道依法办事,“收了钱,完全站在城管立场上说话,这种想法是不可能的。”
翁新亚也告诉记者,法律专家介入,还是以监督和指导为主,当前最重要的是加强培训。“不可否认的是,部分协管人员不懂法、不守法给城管队伍抹黑,法律顾问将进行相关知识的培训,教会什么是该做的,什么是不能做的。”
上海市城管执法局相关负责人表示,目前局内已设置了法制咨询科室,执法监督科室,今后会加强执法方面的监督管理。市城管执法局强调,今后将深化行政执法责任追究制,将其纳入目标考核内容,制定培训上岗、执法公示、评议考核、执法检查、规范性文件备案等制度。
记者了解到,城管基层分队今后使用协管员要签订聘用协议,明确双方的责任和义务;街道、镇将协管员的日常管理和使用交由城管基层分队负责,需制定严格的考评标准,落实工作负责制;街道、镇和执法分队要定期对协管员进行培训,学习城管法规,熟悉管理知识,掌握管理标准。 内容来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
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