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1月26日，在市新闻出版局的新闻发布会上，局新闻发言人、副局长阚宁辉表示，《上海市新闻出版局支持出版产业发展的十条政策措施》(“暖冬十条”)自2009年3月颁布实施以来，社会各界反响热烈，对我局鼓励企业加快改革发展，做强做大上海新闻出版产业政策给予了充分肯定。近一年来，上海市新闻出版局在强化社会管理、完善公共服务、推进产业发展等方面取得了新的进展。
2009年被称为中国新闻出版业改革的“攻坚年”，上海在全国率先完成经营性出版单位转企改制工作，38家图书出版社和27家音像电子出版社在2009年8月底全部转企改制。同时，上海市新闻出版局启动报刊体制改革前期工作，对上海621家期刊、100家报纸逐一梳理并展开相关调研，开展经营性报刊出版单位转企改制试点工作。
市新闻出版局在深入推进政府职能转变、积极推进行政审批制度改革的同时，着力推动长三角区域新闻出版交流合作与共同发展。与浙江、江苏新闻出版局协调沟通，共同签署《关于长三角区域新闻出版合作发展的框架协议》，建立长三角新闻出版(版权)局长联席会议机制，推动长三角区域新闻出版业开放合作和互惠联动。
在全国首次发布上海数字出版业发展引导目录。结合数字出版产业发展趋势和行业特征，联合市相关委、办共同发布上海数字出版业发展引导目录(2009)，涉及5大方面21个领域，在业界引起较大反响。争取新闻出版总署“先行先试”政策，对上海城市动画有限公司等企业出版相关业务给与政策扶持。
在全国率先突破数字出版工商登记瓶颈。与市工商局联合发布《关于本市从事数字出版业务工商登记有关问题的意见》，首次对数字出版的范围、数字出版经营主体的组织形式、名称以及经营范围等方面做了明确规定，解决了数字出版企业注册登记的瓶颈问题，创全国先例。
市新闻出版局还与市级各产业主管部门密切配合，盘活既有的科技、信息、文化等产业政策、资金等资源，积极扶持新兴产业发展。完成2009年数字出版项目申报评审工作，与市科委、市经信委联合开展项目评审，共有20个数字出版项目获资助，资助总金额达2000万元。争取文化专项资金资助公共服务项目，总计达3000余万元。推动完成张江基地项目评审，资助金额4369万元。2009年市区两级投入数字出版的扶持资金总计近1亿元。
完善“书号实名制”改革和出版社等级评估制。推进上海市书号实名申领试点工作,积极做好新闻出版总署等级评估与上海出版社社会效益评估的衔接与配合工作。在全国经营性图书出版单位等级评估中，上海有7家出版社被评为一级出版社，获得“全国百佳图书出版单位”称号，入选数居全国地方省市之首。
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