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23关于陕西省2008年国民经济和社会发展计划执行情况
与2009
年 |
2009-04-30 |
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（在陕西省第十一届人民代表大会第二次会议上）
陕西省发展和改革委员会
一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
2008年，预计全年完成生产总值6800亿元左右，增长15％以上；
全社会固定资产投资4800亿元，增长32％；社会消费品零售总额2250
亿元，增长25％；城镇居民人均可支配收入12463元，农民人均纯收
入3100元以上，均增长17％左右，扣除价格因素分别增长11％和10％
以上；万元生产总值能耗下降4.3％，二氧化硫、化学需氧量分别削
减3％以上；居民消费价格指数控制在6.4％。
1、固定资产投资快速增长。110个省级重点项目完成投资900亿
元以上，超过882亿元的年度目标。全年新增高速公路403公里、煤炭
产能3000万吨、发电装机600万千瓦、110千伏及以上输电线路2600多
公里。
2、结构调整步伐加快。航空、航天、新材料等产业基地建设取
得重大进展；电子信息、生物医药等领域的一批重大产业化项目进入
国家高技术产业发展项目计划；传统优势产业活力增强，6家新建专
用汽车企业取得了国家资格；兰炭产业进入国家目录。
3、新农村建设稳步推进。粮食总产量达到1150.9万吨，增长7.8
％。果树种植面积1432万亩，总产1067.7万吨，果品出口创汇5.4亿
美元，增长20.7％。全年肉、蛋、奶类产量分别增长16.1％、10.7％、
9.6％。全年新建改建农村公路2.5万公里，新修基本农田70万亩，建
成户用沼气池10万口，解决了12万偏远地区群众的用电和200万人的
饮水安全问题，75万贫困人口实现脱贫。
4、节能减排和生态环境治理取得新成效。高耗能行业和200户能
耗大户工作力度加大，关停小火电38.5万千瓦，淘汰水泥、钢铁、焦
化等落后产能1784万吨，开工新建燃煤电厂脱硫机组22个、522万千
瓦。全省新增造林面积440万亩，治理水土流失面积6300平方公里。
5、构建和谐社会迈出新步伐。各级各类教育事业取得新进展。
新型农村合作医疗制度覆盖全省；新建农村医疗机构建设取得显著成
效。全省城镇新增就业人员29.8万人，劳务输出537万人。各类保险
和最低生活保障措施逐步落实到位。
6、物价涨幅回落，消费快速增长。全省居民消费价格总水平由
全年最高点9.1％降低到6.4％。全省社会消费品零售总额增速较上年
提高6.7个百分点。
7、灾后恢复重建取得阶段性成效。争取中央灾后恢复重建资金1
24.2亿元，近40亿元资金已下达受灾区。
8、改革开放步伐加快。西部机场集团、地方电力集团等6户省属
企业成功改制，完成了118户国有企业政策性破产任务。预计全年实
际利用外资13.7亿美元，增长14.6％，完成进出口总额83.68亿美元，
增长21.5％。
二、2009年经济社会发展的主要目标和任务
2009年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到8000亿元
以上，增长13％左右；固定资产投资完成6300亿元，增长30％以上；
社会消费品零售总额达到2820亿元，增长25％左右；城镇居民人均可
支配收入和农民人均纯收入分别实际增长10％以上；城镇新增就业30
万人，失业率控制在4.6％以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内；
居民消费价格总水平涨幅4.5％左右；万元生产总值能耗降低4.5％，
二氧化硫、化学需氧量分别削减4.5％和3％。
经济社会发展的主要任务是：
第一，千方百计扩大内需
加大投资力度。重点支持保障性住房建设、农村民生工程和农村
基础设施建设、交通等基础设施建设、卫生和教育等社会事业建设、
生态环境工程建设、企业技术进步和改造以及灾后恢复重建等。努力
扩大消费。提高城乡居民最低生活保障标准，加强农村流通体系和售
后服务体系建设，组织好“家电下乡”。
第二，推动重点建设项目实施
安排省级重大建设项目319个，其中在建项目150个，重大前期项
目169个。全年新增高速公路里程302公里，铁路里程469公里,发电装
机180万千瓦，煤炭产能3000万吨，油气产能200万吨。
第三，促进农业和农村经济全面发展
粮食播种面积稳定在5000万亩，总产量稳定在1150万吨。提高畜
牧业规模化、标准化水平。解决200万人的饮水安全,新建户用沼气池
17.8万口,新建改建农村公路2.8万公里。
第四，调整和优化产业结构
做大做强装备制造业，支持重点出口企业、先进技术及设备引进、
集群企业配套体系建设等项目。建立和完善创新体系，加速提高企业
的创新能力。抓好能源化工的深度转化。
第五，加大节能减排力度
抓好200户重点企业的节能降耗，确保完成130万吨的节能量。继
续加大电力、水泥、焦化等行业淘汰落后产能力度。积极推进三个第
二批国家循环经济试点和一批循环经济链条的实施。
第六，大力推进民生“八大工程”项目建设和社会事业发展
推进教育事业发展；加强医疗卫生服务体系建设；发展文化体育
和旅游事业；千方百计扩大就业；健全和完善各项社会保障制度。
第七，深化改革扩大开放
加快国有资本调整和企业改制重组。扩大扩权强县改革试点范围，
积极探索省直管县体制。稳妥推进农村土地承包经营权流转。
加大出口商品结构调整力度，加大招商引资力度，力争全年利用
外资15亿美元，进出口总额突破100亿美元。
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