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改革开放30年，子长县国民生产总值年 |
2009-04-30 |
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省委常委、延安市委书记、市人大常委会主任李希（左二）在子
长县委书记薛海涛（右一）、县长兰孟偃（左一）的陪同下，检查指
导新农村建设工作
延安市委副书记、市长陈强（右二）在子长县委书记薛海涛（左
一）、县长兰孟偃（右一）的陪同下，检查指导城市建设工作
投资1.3亿元新建的秀延初级中学和秀延小学大大缓解了城区
“上学难”的问题
养牛已成为子长农民致富的主导产业
子长唢呐在全国第七届民间文艺比赛中荣获最高荣誉——山花奖
以民族英雄谢子长将军命名的子长县，曾经是中央红军长征胜利
到达陕北的落脚点和中共中央所在地，著名的“瓦窑堡会议”在这里
召开。革命战争年代，先后有7000多名子长儿女为国捐躯，有9名子
长籍军人被授予少将以上军衔，素有中国革命的“红都”和陕西“将
军县”之美誉。
改革开放以来，特别是近年来，子长县紧紧围绕“油煤强县、草
畜富民、城镇带动、项目推动”的战略，抢抓机遇，加快发展，经济
社会步入了科学发展的新时期。省市先后在该县召开新农村建设、扶
贫开发、党风廉政建设、“一村一品”产业开发、农村推行党员中心
户制度以及精神文明建设等现场经验交流会。
在这块充满神奇的土地上，英雄的子长人民正在用自已的智慧和
勤劳谱写着新的传奇和辉煌。
一槌敲来6个亿
2008年3月18日，是子长县煤炭工业发展史上值得铭记的日子。
这一天，子长县在以市场化运作的方式公开拍卖煤炭资源探矿权
方面进行了一次成功的尝试。经过拍卖会的激烈角逐，河北省中达公
司以高达6.1亿元的价格,取得了子长县安定——张家坪地区煤炭资源
的探矿权。
槌声响起，整个子长县都被震动了。因为大家清楚，这一槌敲来
的并不仅仅是眼前的6.1亿元,而且敲开了子长县煤炭工业新的发展之
路。按照本次拍卖的特别规定，受买单位——中达公司必须在子长建
设一个年产120万吨的现代化大型煤矿和百万吨的煤化工项目。这是
子长煤炭工业延长产业链，发展煤化工的重要一步。
子长县的煤炭资源十分丰富，地质储量28.9亿吨，已探明储量8.
02亿吨，是陕西省煤化工基地和全国重点产煤百县之一。子长煤炭的
开采历史悠久，上个世纪九十年代初，县境内开挖的乡镇煤矿和个体
煤矿曾达200多处。但是长期以来，由于技术设备落后，开挖水平低，
既造成资源浪费，又形成了安全隐患。从1995年到2006年，先后发生
重大安全事故三起。
面对频频发生的矿难和“多、小、散”的产业格局，子长县痛定
思痛，从整顿小煤窑入手，将全县煤矿整合为单井平均产能达30万吨
以上的16个机械化开采煤矿，使煤炭企业设计产能由整合前的121万
吨达到600万吨，为做大做强煤炭工业奠定了坚实的基础。同时，进
一步解放思想，以市场化运作的方式优化配置煤炭资源，引进有资质
的大型正规企业，发展煤化工，延长产业链，实现煤炭资源效益的最
大化。
2008年11月12日，子长县能源化工工业园区奠基暨中达98万吨煤
焦化项目开工仪式隆重举行，在欢快喜庆的唢呐声中，翻开了子长煤
炭工业史上新的一页。工业园区规划为一园四区，占地面积6000亩，
规划建设3×98万吨煤焦化、120万吨兰炭、30万吨焦炉气制甲醇及配
套热电站等15个项目，预计总投资130亿元,年实现销售收入107亿元，
利税25亿元，利润18.5亿元，可安置近万人就业。当天开工建设的年
产98万吨煤焦化项目是由河北中达集团投资建设的重大项目，也是第
一个入驻该工业园区的项目，项目总投资50亿元，其中一期投资30亿
元，年实现产值40亿元，利税5亿元，可安置2000多人就业。人们有
理由相信，能源化工工业园区建成之日，子长县必将成为延安市乃至
陕北最具活力的经济区域之一。
和谐乡村入画来
走进子长，扑面而来的是一幅令人耳目一新的山水画卷。公路两
旁绿树成荫，一排排青砖灰瓦的窑洞错落有致，三五成群的村民漫步
在新建的文化广场……
这是子长县70个新农村建设重点村的真实写照。
2007年以来，子长县在完成村庄布点规划和新农村建设性详细规
划的基础上，按照“不求新建但求新貌，不求整齐但求整洁，不求大
变但求方便，不求园林化但求生态化”的思路，在境内205省道和子
靖公路沿线的70个重点村庄中率先开展了旧村改造活动。县财政每年
列支4000万元专项资金，分别用于新农村建设重点村的产业建设、扶
贫开发、基础设施和村容村貌的整治。
改造工程中，采取统一设计、相对集中、连片分户改造的办法，
注重窑洞在现代建筑中的传承和升华，把生产与生活区进行隔离和功
能区分，突显陕北砖窑建筑风格和青砖灰瓦格调。同时，在公路沿线
栽植常青绿化树50多万株，建成了“百里绿色长廊”。去年，全省新
农村建设现场会在子长县成功召开。
将扶贫开发与新农村建设相结合，财政每年列支1000万元，整合
捆绑涉农资金6000万元，集中连片开发，探索出了“资源整合、资金
捆绑、整村推进、连片开发”的扶贫开发新思路。2007年7月份,陕西
省专门在子长召开全省扶贫开发现场会，推广了他们的经验。
社会主义新农村建设促进了农民群众生产生活环境的改变，这种
改变又在农民中掀起了一场对千百年来生活积习的深刻革新，加快了
城乡一体化进程。如今，村容整洁、乡风文明的70个新农村重点村，
已经成为子长境内一道靓丽的风景线。
草畜拓宽富民路
2008年1月15日，尽管严冬寒气逼人,但子长县热寺湾乡姜家坪村
却异常热闹，全乡的养殖户一大早就把自家最好的肉牛赶到这里，参
加乡政府举办的赛牛大会。热寺湾乡养着3600多头牛，是子长县的养
牛大乡。
这场别开生面的“赛牛大会”,引起了中央电视台的关注。2月25
日,中央电视台七套《致富经》栏目专门以“养羊之乡要养牛”为题，
对子长县大力发展以养牛为主的草畜产业进行了宣传报道。
子长县在2000年被列为全国退耕还林（草）试范县之后,经过8年
的努力，全县累计退耕还林（草）93万亩，林草覆盖率已达到30％，
成为全国退耕还林第二大县。面对退耕还林之后农民耕地减少、增收
难的问题，子长县及时提出“草畜富民”的经济发展战略，充分利用
饲草资源丰富的优势，大力发展以养牛为主的草畜业。
按照“立草为业打基础、舍饲养畜求突破、科技示范促发展、服
务体系作保障”的发展思路，县财政每年列支1000万元，通过以奖代
补的形式，加大政策扶持力度，狠抓养殖规模化发展，大力推进草畜
产业化进程。去年底，实现牧业总产值1.87亿元，占到农业总产值的
33％，农村人均牧业纯收入达600元以上。
截至目前，全县已建成优质牧草基地45万亩、畜牧大乡5个、养
殖大户3300户，建成史家畔乡安家沟等3个200头肉牛养殖示范场和安
定镇石畔村、余家坪乡岭湾村等一批百头养牛示范基地，牛存栏1.9
万头，生猪存栏11.7万头，家禽存笼23.8万羽，肉类总产6649.9吨，
蛋类总产1270吨，形成了较完善的畜种改良、饲草饲料加工和畜禽疫
病防治服务体系，有效地增加了农民收入，为农村经济注入了新的活
力。
据延安市畜牧局统计，目前，子长的养殖大户已经超过了延安北
部县区的总和。今年8月初，全市畜牧工作现场会在子长召开。
城市建设谱新篇
2008年10月9日，子长县四路口人民广场人山人海，县委、县政
府召开声势浩大的“双创”动员大会，向全县人民发出“用1年左右
的时间，把子长创建为省级卫生城市和文明县城；用2—3年的时间，
创建为国家级卫生城市和文明县城，营造一个环境更加优美、设施更
加健全、功能更加完善、服务更加到位的人居环境”的号召，吹响了
子长县实施“城镇带动”战略的“集结号”。
子长县是从1990年开始对旧县城进行大规模改造的，经过历届县
委、县政府的不懈努力，城区面积由0.4平方公里扩大到10平方公里，
常住人口突破10万人，成为延安市的第二人口大县。
近年来，子长县明确提出城镇带动的发展战略和撤县设市的奋斗
目标，本着“二十年先进、三十年不落后”的原则和“旧城改造，东
拓西扩，突出特色、彰显品位”的城市发展战略，进一步修编完善城
市总体规划，全力打造富有地域特色和现代气息的宜人居住环境，推
进城市化进程。
坚持改造与建设并重，在中山街、操场滩等老城区改造上，突显
瓦窑堡青砖灰瓦特色的建筑风格，下功夫提升城市建设的文化品位，
深化瓦窑堡古城的历史人文内涵；在新城区开发上，加大土地收储力
度，盘活城市资源，合理定位城市的行政、商业、工业和居民等功能
区块，全面启动了行政中心西移、工业园区东进和县城中心商业区、
城市环线公路等重大建设工程，东拓西扩，不断扩张城市规模，拉大
城市框架。建成占地168公顷，集革命文化、历史文化和现代文化为
一体的休闲观光胜地——龙虎山山体休闲公园。市政基础设施日臻完
善，县城的承载能力和品位形象有了明显提高。
2002年以来，子长县连续七年被省市表彰为城市环境综合整治先
进县。2007年，子长县城被延安市委、市政府命名为市级文明县城。
日前，随着子长县创建省级卫生县城和省级文明县城活动的深入
开展，一个富裕、文明、生态、和谐的新子长正在崭露头角。
关注民生破“五难”
2008年8月28日，子长县投资1.3亿元新建的秀延初级中学和秀延
实验小学正式投入使用，一次性招收小学生3800多名，初中生2300多
名，有效地解决了城区入学难的问题。这是该县去年开始实施的民生
五大工程之一。
发展经济不忘改善民生。2006年以来，子长县为了解决人民群众
关注的“吃水、上学、看病、住房、就业”等难题，先后开工建设兴
办民生工程和惠民实事60多项，投入资金5亿多元。
随着净水厂改造和红石峁沟、中山川两条输水管道的建设以及城
区供水管网改造工程的实施，子长县城10万多居民终于饮用上了纯净
达标的自来水，告别了多年来吃水难的窘境。
全面推行农村小学寄宿制，在国家给寄宿学生每人每天补助两元
钱的基础上，县财政再补贴一元，并为每个班配了1—2名生活教师和
洗衣机、床单、被罩等用品，使农村孩子共享教育公平的阳光。
积极创建平价医院。按照“政府补助、医院让利、患者受益”的
原则，县财政设立专项补助经费，从今年6月1日起，237种常用基本
药品全部实行“零差率”销售，原价进、原价出，医院不赚取一分钱
利润，药价降低15％以上；28项辅助检查费普遍下调，平均每项下调
28.79元；医院开设了“惠民病房”和“扶贫病床”，贫困患者只要
持相关证明就可以享受20％的优惠政策……
加快经济适用房、限价房和廉租房建设步伐，力争三年内彻底解
决干部群众的住房难问题。
通过开发特设岗位、新增就业安置、公益性岗位等形式安置就业
人员6871人，对全县城市3879户9508人、农村7725户119412人全部实
行了最低生活保障。
2007年以来，子长县先后向全国各地有组织输出务工人员51810
人次，创造经济收入3.5亿多元，劳务经济已经成为农民增收的“朝
阳产业”。
一大批事关群众安居、上学、看病等切身利益的民生工程的实施，
让子长人民生活在一个住有安居、行有坦途、学有所读、病有所医、
劳有所得的和谐家园。
党员创业争先锋
在子长县，活跃着1396个党员中心户，他们就像一面面高扬在农
村的鲜红党旗，更像是一串串跃动在乡村的和谐音符，将广大群众紧
紧地凝聚在党组织的周围，唱响了党群一心致富曲。
子长县2405平方公里的土地上，共有农村支部344个，农民党员7
978名。针对农村人口居住分散，党支部集中活动不便，工作效率不
高的现状，子长县从2007年起，在农村精选出一批有文化、有威望、
善管理的党员骨干作为“党员中心户”，按照“居住相邻、从业相近、
易于集中、便于管理”的原则，分别负责联系一批党员，服务一片群
众。目前，全县已建立1396个党员中心户，联系党员6638名，联系群
众38000多户，形成了“村党支部＋党员中心户＋党员群众”的党建
工作机制。
遍布子长县乡村的党员中心户，通过农闲时间拉家常，农忙季节
帮一把的形式，将居住在沟沟岔岔、山山洼洼的群众紧紧联系在一起，
把党的声音及时传达给群众，把农民的呼声随时反馈到支部，使基层
容易引发予盾的“热点”降温，“疑点”化释，“难点”消除，成为
农村党支部联系群众的服务中心。
子长县委书记薛海涛认为：“党员中心户制度就是从农村党员中
筛选出政治素质比较高、在发展农村经济和热心公益事业方面表现比
较突出的党员户，联系帮带其他党员和村民开展各种服务指导活动，
给党员既是一种荣誉，也是一种责任。这种活动体现在田间地头、农
家院落，使党群联系更紧密，信息传达更及时，拉近了党群距离，融
洽了党群关系，是基层党组织活动的延伸和有益补充。”
在子长，人们都把党员中心户亲切地称之为“五员”：党的政策
的宣传员，党建工作的组织员，产业开发的指导员，民事纠纷的调解
员和新农村建设的示范员。
党员中心户活动的开展,搭建了先进党员发挥作用的平台。目前，
全县党员中心户已组建各类产业协会47个，农业专业合作社17个，互
助互学组245个，技术服务联盟88个，形成了一个个经得起市场风浪
的“联合舰队”，创造了方便、灵活的发展环境，在党员与群众之间
铺就了共同发展的“致富路”，架起了情感沟通的“连心桥”。
党员中心户制度的创新和实践，受到了中省市领导的充分肯定。
2007年以来，子长县先后被省委确定为首批人才工作联系点和首批“
双培双带”项目示范县，被省委组织部命名为全省党员电化教育工作
示范县，赢得了全市农村基层党风廉政建设现场会、推行党员中心户
制度工作现场会和“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨
论活动经验交流会在该县召开。
长风破浪，看云帆远去大江洪波再起；千山尽染，听红叶轻唱朝
霞尽放异彩。30年改革开放，奠定了子长经济社会的跨越腾飞；30年
解放思想，推动了子长城乡面貌日新月异；30年与时俱进，让红都子
长、将军故里站在历史的新起点。我们深信，迎着新一轮解放思想的
朝阳，子长县一定会在深入学习实践科学发展观的伟大实践中跃入新
境界，在开创又好又快发展新局面中迈上新台阶。
（刘治安 吴 瑞）
链 接
子长县简介
子长县位于陕北黄土高原中部，延安市北部，总面积2405平方公
里，总人口25.7万人。这里是民族英雄谢子长的故乡，土地革命后期
曾为中共中央所在地，先后有9位子长籍军人被授予少将以上军衔，
素有“红都瓦窑堡”和陕西的“将军县”之美誉。
子长文化灿烂，物华天宝。境内有著名的瓦窑堡会议旧址和享誉
“第二敦煌”的钟山石窟等历史文物古迹435处，是全国100个红色旅
游经典景区之一；号称“陕北一绝”的子长唢呐、说书道情和陕北民
歌等民间艺术，形成了独具特色的黄土风情文化；蕴藏丰富的石油、
煤炭等矿产资源成为工业经济的两大支柱产业，是陕西省煤化工基地
和全国重点产煤百县之一。
子长人杰地灵，生机盎然。改革开放以来，特别是近几年，子长
县大力实施“油煤强县、草畜富民、城镇带动、项目推动”的发展战
略，形成以煤炭、石油开发为主导的工业体系和以养殖为重点的草畜
产业，建成西北地区最大的薯类良繁基地和水晶梨生产基地，荣获全
国首家“中国洋芋之乡”，被列为全国生态环境建设重点县、全国退
耕还林还草试点示范县和全省苗木基地县。“十五”期间，全县生产
总值年均增长13.4％，连续两届被评为全国县域经济竞争力提升速度
最快的百强县之一。2007年，荣获全国新一届科技进步先进县，实现
生产总值33.88亿元，同比增长12.6％；财政总收入5.3亿元，其中地
方财政收入3.5亿元，增长27.4％。今年1－10月份，实现生产总值31
亿元,同比增长15.7％；截至9月底，财政总收入4.99亿元、地方性财
政收入3.4亿元，分别同比增长20.4％和28.08％，经济社会步入科学
发展的快车道。
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