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18实施知识产权战略 服务西部强省建设 |
2009-04-30 |
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国家知识产权局局长田力普（前排左）、副省长朱静芝（前排右
）为国家知识产权局、陕西省人民政府杨凌农业知识产权培训中心成
立揭牌。
陕西省在全国第一家建立了“知识产权统筹协调管理体系”。联
合省新闻出版局、工商局等11个部门成立了“陕西省知识产权工作协
调领导小组”，解决知识产权保护工作中存在的共性问题。2005年4
月，协调领导小组首次召开新发布会，介绍2004年陕西省知识产权
保护状况，在我省知识产权事业发展中具有里程碑意义。
陕西省知识产权局局长魏建锋（左三）在渭南专利产品生产企业
进行调研。
前 言
今年是改革开放三十周年，也是《中华人民共和国专利法》实施
23周年。中国知识产权制度是改革开放的产物，是我国经济和科技体
制改革的重要组成部分。二十余年来，我国知识产权工作取得了辉煌
的成就。在陕西省委省政府、国家知识产权局的正确领导下，我省知
识产权事业得到了长足发展，取得了可喜成绩。2005年以来，专利申
请量以年均38.5％的增长率快速增长；知识产权运用成效逐步显现；
知识产权保护体系逐步完善；知识产权管理能力不断提高，服务手段
不断增强。
2008年9月27日，陕西省政府第27次常务会议审议通过了《陕西
省知识产权战略纲要（2008－2020）》，标志着我省知识产权事业进
入了一个新的发展阶段。
专利创造
根据国家知识产权局数据来源统计显示，自1985年至2008年9月
底，我省专利申请量60845件，其中发明16290件，占申请量的26.8％，
比全国平均水平高4.4个百分点；实用新型31750件，外观设计12805
件。专利授权量30834件，其中发明4173件，占申请量的13.7％；实
用新型21994件；外观设计4667件。
在这6万多件专利申请中，第一个3万件用了将近20年左右的时间，
而第二个3万件仅仅用了4年时间。今年1至9月份申请量已达到8050件，
同比增长81.2％，列全国第14位，比去年同期上升三位。授权量3003
件，同比增长29.7％。
同时，我省专利申请还呈现出专利申请的质量高、结构更趋合理、
企业的创新主体地位进一步显现的特点。全省共有职务发明24771件，
职务发明占申请总量的比例达到了40.71％；企业专利申请量占专利
申请总量的比例由2003年的18.6％上升到31.4％，年均增长40.05％。
专利运用
在历届中国专利奖评审中，我省有7个专利项目获得中国专利金
奖，13个项目获得中国专利优秀奖。我省一直将专利运用与产业化工
作放在重要位置，通过杨凌农高会等专利技术交易博览会、设立产业
化试点基地、设立专利技术展示交易中心、实施专利产业化孵化计划
等措施给技术转让与产品流通搭建平台，促进专利技术的转化实施，
使一大批实施前景好，产业化规模大的项目得以转化实施，转变为现
实生产力，成为经济发展新的增长点。
平台建设
★中国杨凌农业高新科技成果博览会
省知识产权局已连续7年承担了“杨凌农高会”国家知识产权局
展团组展任务，前六年累计有800余项涉农专利技术得到展示交流，
获得后稷特别奖3项、后稷奖13项，为涉农专利技术的实施、推广和
产业化发挥了重要作用。
★西部知识产权交易网
2005年11月，省知识产权局和西部产权交易所合作共建的西部知
识产权交易网开通。为专利权人、企业与投资机构之间搭建了一个信
息沟通迅速、实施转化率高的交易平台。
★展示交易中心
2006年9月，省知识产权局直属事业单位中国杨凌农业知识产权
信息中心成为全国首批国家专利技术展示交易中心之一。截至2008年
上半年，共接待前来咨询的专利权人、项目持有人及投资者200余人，
接到来电咨询300余人次，累计挂牌专利技术项目62项。
产业化试点
国家专利产业化（安康）试点基地于2004年4月在安康市正式成
立，试点工作开展以来，安康市以专利技术为主的中药产业龙头企业
迅速发展起来，试点基地以绞股蓝、黄姜等中药材的种植、品种选育
和深加工为主导产业，逐步形成以专利技术为核心的药材种植、新药
研发、产品生产体系，共有通过GMP认证的中药制药企业4家，拥有专
利技术50余项，国家名牌产品3个，省名牌产品5个，中药产业年产值
超过10亿元，占全市GDP的12％，从而成为全市工业支柱产业，有力
地促进了地方经济社会发展。
专利技术孵化
2005年我省开始实施专利孵化计划，四年来省财政共投入专项资
金1100万元，孵化项目112项，累计实现工业总产值106.37亿元，工
业增加值38.59亿元，利税26.94亿元，创汇1.29亿美元。核心专利产
业化孵化计划的实施，对促进专利技术的实施转化、培育具有自主知
识产权的关键技术和高端产品，不断提升产业经济的核心竞争力发挥
了重要作用。
典型事例
目前，我省在新材料等领域有数家企业成功实现了自主知识产权
成果的产业化实施。如西部超导材料科技有限公司以《一种含Ti的Sn
基合金及其熔炼制备方法》专利为基础，独立开发了满足ITER用内Sn
法Nb3Sn股线生产需要的Sn－Ti合金的生产工艺。目前已经批量化生
产该合金，可年产约5t成品Sn－Ti合金（满足生产20t成品Nb3Sn股线
的生产需求），创造直接经济价值约2000万元。
专利管理
机构建设
陕西省知识产权局的前身为陕西省专利管理局，2000年8月正式
更名为陕西省知识产权局，为省政府直属单位，承担管理全省专利工
作和统筹协调涉外知识产权事宜的行政职能。内设5个职能处室，两
个下属事业单位。
陕西省知识产权服务中心成立于1983年，主要提供专利文献检索
服务、宣传培训、国内外知识产权现状跟踪、分析，开展知识产权战
略及相关政策等软课题的研究。
中国杨凌农业知识产权信息中心成立于2001年，主要职能是为农
业知识产权提供信息服务。
知识产权管理
我省知识产权管理工作有了长足发展，在全国范围内第一家建立
了“知识产权统筹协调管理体系”。联合省新闻出版局、工商局等11
个部门成立了“陕西省知识产权工作协调领导小组”，解决知识产权
保护工作中存在的共性问题。2005年4月，协调领导小组首次召开新
闻发布会，介绍2004年陕西省知识产权保护状况，在我省知识产权事
业发展中具有里程碑意义。
《陕西省专利保护条例》的出台是陕西专利保护史上的一件大事，
填补了我省地方专利法规的空白。2008年8月出台的《关于加强企业
知识产权工作的意见》，首次将开展企业知识产权托管工作写入省级
政府部门文件。
知识产权战略
2008年9月27日，省政府第27次常务会议审议通过了《陕西省知
识产权战略纲要（2008－2020）》。《纲要》的制定实施有利于提升
知识产权的创造、运用、保护和管理能力，将更好更快地促进陕西的
科技资源转化，为陕西经济社会的发展服务。
试点示范
我省知识产权试点工作近年来不断发展壮大，目前已经有两个国
家级知识产权试点城市，一个试点园区，一个示范创建园区，14家国
家级试点企业；省级知识产权区域试点工作进展顺利，通过试点、示
范促进了知识产权工作的推广普及和深入发展。
信息化应用
专利信息的有效运用，大大促进了技术创新。我省在大力优化网
络环境，强化省局基础网络建设的同时，加强市区知识产权网站建设，
努力拓展专利数据库的应用和服务范围，全省知识产权网络及专利信
息化建设工作达到了一个新的层面。
宣传培训
宣传培训工作始终是知识产权工作的重点之一。2006年，省知识
产权局率先启动新闻发言人制度，对媒体和公众及时了解全省知识产
权的发展状况起到极大的促进作用。举办了“知识产权杯”大学生工
业外观设计大赛、“首届陕西省创意设计大赛”，有力推动了高校知
识产权工作的开展。
分层次多渠道开展培训工作。组建陕西省知识产权讲师团、开展
中小学知识产权教育试点等，有效推动了全省知识产权工作的全面发
展。2005年，西北大学成立知识产权学院，填补了我省高校在知识产
权学院设置方面的空白，为培养高素质知识产权专门人才提供了有力
保障。
特色工作
知识产权“四进”工程
2005年我省正式启动知识产权进园区、进企业、进高校、进院所
的“四进”工程，帮助企事业单位提高运用知识产权制度的能力和水
平。组建企业知识产权服务小分队，实施“13115科技创新工程知识
产权服务行动”，并开展知识产权优势企业培育工作。对全省专利申
请量的提升起到显著效果，全省高校和科研院所专利申请量持续增长。
2006年8月25日，省局开展了“百家企业、千项行动”启动仪式，
国家知识产权局局长田力普为陕西省企业知识产权服务小分队授旗。
知识产权直通车
针对知识产权分属多个部门管理的现状，陕西省知识产权局协调
工商、版权等14个有关厅局，在全国率先实施知识产权服务直通车，
为社会公众提供知识产权“一站式服务”。
知识产权特派员
在全国率先提出并实施知识产权特派员行动，组建知识产权特派
员队伍。上门为企业服务，初步探索出了“一线两翼两提高”的知识
产权特派员工作机制。
机关自身建设
省知识产权局认真学习贯彻党的十七大精神，深入开展了学习实
践科学发展观活动，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
为增进团结，促进和谐，机关内部坚持开展“一月一活动”，丰富了
职工文化生活，形成良好的精神风貌。
专利保护
我省知识产权保护体系逐步完善。知识产权保护工作从单一的知
识产权行政执法向执法与服务并重、单部门独立执法转向单部门与多
部门联合执法并重、属地管理转向属地管理与区域间协作并重。
在全国率先建立知识产权行政执法与仲裁的合作会商机制。2006
年4月“中国保护知识产权成果展”期间，时任国务院副总理的吴仪
同志对我省知识产权保护成效给予充分肯定。
2008年9月，陕西省知识产权维权援助中心成立。至此，陕西在
知识产权维权方式上又多了一个渠道，在知识产权保护工作方面又向
前迈进了一大步。
新闻链接：
《陕西省知识产权战略纲要（2008－2020）》概要
2006年7月30日成立了陕西省知识产权战略制定工作领导小组,由
朱静芝副省长担任组长,成员单位由省知识产权局、工商局、版权局、
发改委等19个部门组成。领导小组成立以来，朱静芝副省长带领相关
部门进行了多次调研,并先后3次主持召开了领导小组会议进行研究部
署。期间，经过前期调研、召开专题会议、讨论起草、征求意见、修
改完善、专家论证、领导小组审议等几个阶段，最终形成了《陕西省
知识产权战略纲要（2008－2020）》。
2008年9月27日,省长袁纯清主持召开省政府第27次常务会议，审
议通过了《陕西省知识产权战略纲要（2008－2020）》。
《战略纲要》的出台和实施，对于全省知识产权事业的发展意义
重大，影响深远，必将对推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强
省起到积极的作用。
《战略纲要》共分为6个部分，49条。
第一部分《序言》
主要阐述了制定我省知识产权战略纲要的背景。
第二部分《指导思想和基本原则》
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科
学发展观，提出了坚持激励创造、有效运用、依法保护、科学管理、
优化服务的方针，这是对《陕西省人民政府关于加强知识产权工作的
若干意见》中提出的构建知识产权的五个体系，提升知识产权的五种
能力的进一步深化。
坚持机制创新和体制创新相结合的原则。坚持政府引导和市场调
节相结合的原则。坚持统筹兼顾和分类指导相结合的原则。坚持整体
推进与重点突破相结合的原则。
第三部分《目标和重点》
在战略目标中提出：用5年时间，全省年专利申请量超过1万件，
其中发明专利超过40％，注册商标达到5万件，地理标志保护产品累
计超过30件。到2020年，我省知识产权拥有量居西部前列，知识产权
综合能力接近发达省份，建成西部知识产权强省。
知识产权工作重点：针对关中、陕北、陕南的不同特点，提出了
区域知识产权工作重点；针对装备制造产业、能源化工产业、高技术
产业、文化产业和现代农业提出了产业知识产权工作重点。
第四部分《知识产权工作专项任务》
包括专利、商标、版权、植物品种权、国防知识产权和其他知识
产权，涵盖了知识产权的各个方面。
第五部分《战略措施》
包括七个方面的内容，分别是：培育知识产权创造能力、加快知
识产权转化运用、加大知识产权保护力度、加强知识产权行政管理、
建立健全知识产权服务体系、加强知识产权宣传与培训、建设知识产
权人才队伍。
第六部分《实施和评估》
提出了对战略实施的保障和评估，包括加强组织领导、制定战略
推进计划和进行评估等方面的具体安排。
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