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这里拥有举世闻名的秦兵马俑、唐华清池，传说中的女娲补天、
抟土造人和历史上周幽王烽火戏诸侯、商鞅变法、楚汉相争的鸿门宴、
震惊中外的西安事变都发生在这里。改革开放30年，这个见证中国历
史变迁，王朝更替的京畿之地，发展脉络逐步清晰，经济社会快速发
展。2007年，全区生产总值达83.42亿元，地方财政收入2.74亿元，
固定资产投资44.0753亿元，分别是1978年的62.4倍、21.3倍、303倍；
农民人均纯收入达4020元，比改革开放初期有了较大幅度的增长。节
节攀升的经济指标，显示了临潼30年来发展的巨大成就。
30年风云激荡，30年波澜壮阔，30年沧桑巨变。经过改革开放30
年的洗礼，临潼这个西部小城，已经插上了腾飞的翅膀，迈上了工业
化、城镇化、市场化、国际化、信息化的伟大征程，实现了从西部小
城到现代化新区，从农业大县到旅游名区的嬗变，走出了一条城乡融
合、产业互动的新路子，进入了跨越发展的新阶段。
30年创新探索，30年拼搏奋进，30年辛勤耕耘。临潼就像一个窗
口，一个缩影，全景式再现了我国改革开放的奋进历程，演绎了一段
充满希冀与汗水、艰辛与辉煌的难忘岁月，谱写了一首顽强拼搏、锐
意进取的时代壮歌。
嬗变一：从“不愿干”到“抢着干”
赵军贤，全国十大农民女状元、“三八”红旗手，在谈起改革开
放30年的感受时，无不感慨地说：“改革开放30年，自己最深的感受
是人们观念的变化。”“30年前，群众思想都比较保守，日出而作，
日落而息，整天围着土地转。1983年，土地下放后，自己开始发展农
副业。那个时候，虽然政策允许搞副业了，但周围的乡党都不理解，
有的当面质疑，这么好的麦地你种那些杂七杂八的东西，行不行；有
的则在背地里评论，军贤这娃是不是有问题，放着好好粮食不种，尽
胡成精。1987年我开始搞西红柿制种，与群众签合同时，因为怕担风
险，当时已口头答应从事制种的100多户群众，剩下不到5户。为了改
变群众种植观念，自己承担了全部风险，最终消除了群众的顾虑，与
40户群众签订了合同，当年制种户普遍受益。90年，我组织村民成立
了科技联合体，1994年注册成立了西安市番茄研究所，西红柿制种很
快得到发展。现在，全区制种户2000多户，面积达到3000多亩，临潼
生产的优质西红柿种子，远销全国各个省市，占到全国市场份额的60
％以上，仅制种一项收入就达到1000万元。”
正如赵军贤说的那样，临潼的发展，像全国大部分地方一样，在
发展思路的确立上经历了一个从等待观望、徘徊争论、开拓实干的过
程。
改革开放初期，计划经济的传统观念一直束缚人们的思想，是以
农为主，还是以旅游为龙头，一直是争论的焦点，农业大县、财政弱
县的窘状在争论中始终变化不大。1992年邓小平同志发表南巡讲话，
一石激起千层浪。临潼人紧紧围绕“胆子再大一点，步子再快一点”
的要求，坚持一年一个主题，把解放思想与提升境界，理清思路结合
起来，1992年以来的大讨论、务虚研讨活动犹如汹涌澎湃的浪潮，荡
涤着临潼人的观念，拨动着临潼人的心弦，临潼人不再争论，用知与
行，胆与识解读和诠释着新临潼的形象，从“以粮为纲”、“农业旅
游并重”，到“旅游领跑、工业强区、多经富民”、“创中国旅游名
城、建西安经济强区”，再到打造“中国第一景区、建设御温泉之都”
；从八大园区、一带三区到一个中心、三大组团、六大经济板块、六
个新的经济增长极的1366空间发展布局，临潼发展的脉络在观念更新、
境界提升中不断丰富、更具理性、日臻科学。
新理念激发大改革，好思路推动快发展。改革开放模式的创新，
科学发展境界的提升，为临潼快速发展提供了不竭动力，旅游、工业、
农业成为助推临潼发展的精、气、神，催生出西安东部副中心这颗冉
冉新星。
嬗变二：从1500万元到40亿元
拥有两个名牌产品，年产值由1500万元跃升至40亿元的陕西鼓风
机集团公司就像一面镜子，折射着临潼工业发展壮大的历程。
陕鼓集团自1968年在临潼建厂到1978年，受国有企业管理体制的
束缚，年产值增长不大，1978年才达到1500多万元。1992年以后，有
了较快发展。1994年，产值突破1亿元；1996年产值突破2亿元；1998
年突破3亿元。特别是2000年到2007年，陕鼓产值就从3.4亿元达到40.
6亿元，短短的7年间陕鼓的产值增长了近10多倍，且利润的年均增长
速度远远高于产值增速；2006年的一个订单就达1.45亿元，超过了19
96年全年的工业总产值。如此高速度发展的动力在哪？在问及这个问
题时，陕鼓集团董事长印建安介绍到，“我们陕鼓在发展中始终把市
场化的经营、持续不断的创新作为立厂之本，兴企之基。”在这一理
念的指导下，陕鼓实现了快速发展。2006年6月，“陕鼓”牌商标被
授予“中国驰名商标”称号；10月，在中国品牌资产评价中心与国家
发改委、国资委、商务部等部门共同组织的“2006年中国品牌500强”
评价中，“陕鼓”品牌经综合评估，在中国品牌500强中排名第97位；
陕鼓品牌还被商务部授予“2006年最具市场竞争力品牌”。
在临潼，陕鼓只是一个缩影。1998年，特别是党的十六大以来，
在科学发展观的引领下，临潼区以大区域谋划、大产业构建、大集团
引领、大项目推进的思路，积极整合各类生产要素，加快产业升级，
板块经济快速崛起。规划建设的旅游商贸开发区、新生代工业集中区、
新丰工业园区等六大板块已初具规模，涌现出了丰源、骊秦等一大批
具有一定规模的零部件加工企业和银桥、汉兴、邦淇等农副产品深加
工企业，全区初步形成了20多个工业门类和机械加工、农副产品深加
工两大产业集群。2006年，陕鼓、标缝两大骨干企业顺利完成了资产
重组、股份制改造，企业活力显著增强，成为临潼工业和税收的“顶
梁柱”。与此同时，银桥液态奶、陕鼓轴流压缩机等五种产品荣获中
国名牌产品称号，全区工业总产值达到135.38亿元，是1978年时的14
8.1倍，规模以上工业企业增加到39家，产值过亿元的企业达到16家，
工业对财政的贡献率达到58％。临潼工业被专家学者称为“临潼现象”
。
大招商才能大发展。思想观念更新、发展信心更足的临潼人民，
以博大包容的胸襟、高瞻远瞩的目光，践行“走出去、请进来”，积
极主动参与地区经济的交流合作，先后制定了招商引资优惠政策、重
点企业保护制度，建成了一条龙服务大厅，投资环境明显改善，主动
上门，前来洽谈投资事宜的客商明显增多，仅2007年就签订各类合同
项目125个，实际利用内资22亿元，外资1210万美元。伊利乳业、中
立石油、甲醇汽柴油等一批投资大、前景好的知名企业相继建成运营，
成为临潼发展新的动力源。
在经济规模快速扩大的同时，全区经济结构悄然发生改变，第一、
二、三产业增加值在国内生产总值中的比重由1978年的50.930.2
18.9调整为18.455.226.4，成功实现了由单纯农业经济向多元经
济发展的过渡。临潼改革开放的伟大事业全面展开，由点到面，风起
云涌，发展高潮悄然来临。
嬗变三：从“小景点”到“大景区”
1974年，临潼的一片麦田里发现了兵马俑，发掘了5年多，还是
一个土疙瘩。1979年，兵马俑博物馆对外开放，正式拉开临潼旅游业
发展的序幕。
十七大代表、秦始皇兵马俑博物馆馆长、著名文物专家吴永琪谈
起兵马俑的发展史时说：“兵马俑的发展就像临潼旅游业一样，前些
年虽有所发展，但变化最大的还是这几年。”
进入新世纪，临潼区委、区政府坚持以国际化的眼光审视和定位
旅游产业发展，变资源优势为经济优势、竞争优势，相继提出了创中
国旅游名城，打造中国第一景区、建设中国御温泉之都、建设国家旅
游产业基地的目标。临潼旅游随之迎来了大建设、大发展的机遇期，
一大批旅游项目开工建成，一个大景区、大产业、大旅游的格局日益
清晰。
2003年，投入6.5亿元，实施了秦俑馆馆前环境改造工程，绿化
区、服务区面积达到54万平方米，整个馆区是原来的50多倍，年接待
游客250多万人。
2005年，唐·芙蓉园建成开放，华清宫的游览区面积扩大至168
亩。
2006年，斥资近亿元的中国首部大型山水实景舞剧《长恨歌》在
临潼上映，融6000年沐浴文化于一体的华清·爱琴海建成开放，开启
了临潼旅游文化新纪元。
2007年，秦陵遗址公园全面完成拆迁任务，承启几任领导夙愿的
唐华清宫遗址恢复保护项目拉开帷幕，一批高星级温泉酒店也开始启
动建设。
连接区内两个5A级景区和4A级景区的城市快速干道景观整治工程
正在抓紧实施，这条汇聚秦唐和关中民居风格“一线三带六珠”的旅
游景观大道、历史文化长廊，将以其文化与风景相互融合的方式向世
人呈现强秦和盛唐的优美画卷。
依托景点建设景区，临潼人再次吹响了品牌旅游的号角。他们启
动新区建设，转移旧城功能，推进景城分治，临潼景区4＋1的格局正
在形成，“秦风、唐韵、御温泉”三大品牌成为临潼城市名片，临潼
正在由旅游名区向旅游强区加速迈进。
30年间，临潼旅游由小到大，由弱到强，实现了由单一游到多元
游、由小景点到大景区、由坐着等到跑着干的转变。旅游综合收入达
到12亿元，从业人员达到5万人。
嬗变四：从“小堡子”到“卫星城”
临潼城郭始建于唐天宝3年，天宝7年更名昭应县，一度繁华似锦，
万商云集。至宋元后，历经兵火，骊宫殿宇多成废墟，直到解放时，
面积仅为0.36平方公里。
“临潼以前只有南北两条大街，十几分钟就可以走完。”50多岁
的临潼下北街居民老杨这样给我们描述着30年前的临潼。“那时，我
家周围都是农田，最高的建筑就是村里的广播室。现在，没想到我住
的地方都成了城中心，超市、酒店到处都有，中心广场比当年的华清
池还要大，楼盖到了28层，这都是以前不敢想的呀。”
1993年，人民路的正式建成通车，开启了临潼城市化进程的新篇
章；
1997年，临潼撤县设区，焕发了新的生机；
1999年，建成了第一个城市广场，实现了临潼由县城到城市的跨
越；
跨入新世纪，临潼区委、区政府按照东连西进、南抑北拓的发展
思路，坚持大手笔谋划，高起点定位，陕鼓大道、广场西路、东环路、
北环路、东二环、健康路、城市快速干道、草（滩）临（潼）路、临
（潼）灞（桥）路、108国道改造等一系列道路工程的实施，拉大了
城市骨架，形成了五纵三横、环状连接的道路网络，打通了临潼向东
向西发展的瓶颈，形成了融入西安、对接渭南的良好发展格局。城市
建成区面积从1978年的不到4平方公里增加到30多平方公里，扩大了
近10倍。
随着城市的扩张，公共服务设施也不断得到完善。公共绿地增加
到10公顷，公交线路发展到15条，公交车增加到306辆，瑞麟·君府
等16家知名房地产企业入驻临潼，城镇人口达到50.7万人，商品房均
价达到1700元/平方米，全区城镇化水平由9.4％提高到75％。
城市的扩张促进了临潼商贸流通的繁荣，原有八大国有供销社被
众家、人人乐、上海客都、鑫隆财富大街等一批专卖店、连锁店、大
超市、大商场替代。城市购物功能、消费功能日益完善，全区商贸服
务网点达到9630个，从业人员达到20562人，社会消费品零售总额达
到29.32亿元。
如今，临潼大地处处热火朝天，一条条道路延伸相连，一幢幢高
楼拔地而起，一个个现代化商业小区相继建成……入夜，整个临潼到
处是灯群、灯路、灯阵，处处流光溢彩，五彩缤纷，成为一个壮观亮
丽的不夜城。
嬗变五：从土坯房到小洋楼
走进秦俑村，映入眼帘的是一条条笔直的水泥路，一排排整齐的
小洋楼，广场、路灯、绿化带使这个临潼兵马俑边上刚刚建起5年时
间的搬迁村处处洋溢着城市的气息。
“能生活在这样的环境，是我们人老几辈都没有想到的事”，经
营着一家农家乐的老杨说。“我们秦俑村原来是一片荒地，村民是从
周边代王东杨村、下和村拆迁安置过来的。”回忆起30年前的情景，
老杨眯着眼慢慢地说道，“我家6口人挤在一个土坯房里，那时候电
还没有通，一到天黑，想干个啥，只有点煤油灯，一遇到下雨，屋里
头盆盆罐罐就得搬出来，四处接雨。1982年，村里头第一次通上电；
1984年，村里有了第一台黑白电视机，全村人像赶集一样每天都聚到
一块去看；1988年，村里有了第一条砂石路；1990年，我家盖上了三
间大瓦房；1993年，我家也买上了14寸的彩电；1994年，我买了第一
辆摩托车；2003年，馆前建设开始动工，我家被拆迁，我用赔偿款买
了一辆运输卡车，一年就挣了6万多……”
从2002年开始，临潼区逐步免除了农村五统三提、农业税，农村
群众人均减负55.05元；2004年，推行了农村新型合作医疗制度，农
民第一次有了自己的医疗保险；2006年，免除了农村中小学义务教育
学杂费，人均减负215元。随着经济社会的全面发展，人民群众的收
入不断增加，生活质量“水涨船高”，改革开放的目标变得清晰而有
质感。楼上楼下，电灯电话的梦想早已成为历史。汽车、电脑、手机
等昔日农民望尘莫及的贵重物品逐渐走入寻常百姓家，成为临潼百姓
的消费新宠。全区建立起城镇居民最低生活保障制度，城镇居民的生
活消费得到实质保障。
“没有临潼奶畜的快速发展，就没有银桥的蓬勃壮大。”两届全
国人大代表、奥运火炬传递手、银桥集团董事长刘华国感慨地说。
改革开放以后，随着家庭联产承包责任制的推行，临潼传统农业
模式经历一次次大的冲击，从以粮为纲到多经富民再到一带三区，临
潼农业产业结构调整的深度在不断加大，广度不断拓展。奶畜、蔬菜、
杂果三大农业特色产品已成为临潼现代农业的品牌和标志。2007年，
全区奶牛存栏达到5.67万头，奶类总产18.8万吨，奶牛存栏位居全省
第二，奶产量居全省第一，成为全国牛奶生产强区。在奶畜业发展集
中的乡镇，农民人均纯收入的50％来自奶畜业。以日光温室为主的蔬
菜产量达到35.5万吨，番茄制种产业占全国的60％，成为全国最大的
番茄制种基地，西优、金鹏蔬菜获得国家无公害绿色有机食品认证。
“临潼石榴”通过国家原产地地理标志认证，种植面积达到12.5万亩，
“临绿”牌石榴获全国金奖，远销欧美等国家，成为全国最大石榴生
产基地。久负盛名的“火晶柿子”也已通过国家原产地地理标志认证。
银桥、伊利两大乳制品龙头企业迅速壮大，秦俑牌奶粉、银桥牌液体
奶双双荣获中国名牌产品。临潼已成为西安乃至陕西重要的农业产业
基地。
“工业反哺农业，城市支持农村”。乘着新农村建设的东风，广
大农村迎来了一个设施大建设、面貌大改善的春天。资金向农村流动，
政策向农村倾斜，触角向农村延伸。水、电、路、气、通讯等基础设
施建设快速推进，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，群众的生活方式
正在悄然的发生变化。刘寨村、下和村等10个新农村试点村和36个重
点村建设成效明显，走在了省市的前列，芷阳村正在申报全国标准化
示范村，新丰、相桥街道先后成为全省小城镇综合改革试点镇，骊山
街道获全国文明城镇称号，临潼已进入城乡融合、一体发展的新阶段。
历经改革开放30年洗礼，今日临潼正犹如一艘拉响长笛的巨轮，
承载着希望，乘风破浪，扬帆前行。
（蔡君丽 姚勇）
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