|
14变“各自为战”为齐抓共管
|
2009-04-30 |
|
|
西安市未央区多措并
举整合维稳力量，以信访工作联动机制促使矛盾纠纷“早发现、早控
制、早化解”，致力筑牢维护社会稳定的第一道防线。
面对城市建设中征地拆迁等引发的信访案件不断增多的新形势，
未央区委、区政府充分认识到，只有创新信访工作机制，才能更有效
地化解矛盾，息诉罢访。为此，他们先后出台了《关于进一步加强处
理信访突出问题及群体性事件联席会议工作的意见》、《在区街信访
机构建立信访事项受理转办“六联单”调处机制》等十一项信访工作
新制度，对地区信访维稳力量进行全面整合。
不稳定因素“早发现、早控制”是信访维稳工作的第一要求。未
央区变以往的维稳办、信访局、化解中心、司法局“各自为战”排查
矛盾纠纷为区矛盾排查化解中心牵头，信访、维稳、司法等部门与街
道协作行动；定期对全区不稳定因素进行拉网式排查，对矛盾多发的
街道重点排查。针对征地拆迁等容易诱发矛盾和上访的重大事项，多
部门联合组成专门信访工作小组，参与征地、拆迁方案的评估，变“
等访”为“下访”，提前介入，将不稳定因素化解在萌芽状态，区司
法局整合法制宣传、人民调解、法律援助等职能，以重大项目法律保
障服务工作站为平台，加大征地拆迁法规宣传和政策解读，尽可能减
少诱发上访的不稳定因素。
矛盾纠纷早化解，是消除越级访、集体访的根本途径。未央区一
方面整合政法、国土资源、建设等区级部门和街道的维稳力量，成立
了土地征用拆迁安置问题、企业改制问题等10个信访专项小组，以联
席会议的形式集中解决信访突出问题；另一方面聘请法学教授、资深
律师、知名会计师等组成信访咨询小组，建立由全区资深调解法官、
基层领导干部共同组成的调解能人“人才库”，共同参与制订信访问
题解决方案，依法快速化解矛盾，减少重复访、越级访、集体访，并
邀请人大代表、政协委员对具体的信访问题的解决进行监督。
夯实责任是做好信访维稳工作的关键。未央区在细化信访问题日
统计、周通报、重大案件一事一报的基础上，推出了信访事项受理转
办“六联单”制度，从主管领导、承办单位到具体承办人逐一落实责
任，实行首访负责和责任追究，对责任人工作不力造成工作失误的责
令检查，乃至给予党纪、政纪处分。同时，未央区还大幅增加信访维
稳工作在全年目标综合考评工作中所占的比重，对排查矛盾、接待信
访、解决问题不力的街道，区级部门实行“一票否决”，取消年终综
合考评评优资格。
|
|
|
| |
|
|
