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民生水利为民生——日喀则积极解决农村饮水难及饮水安全 |
2009-04-30 |
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：王杰学 巴乔
看着地下水从管道里汩汩流向田地时，拉孜县曲夏镇鲁如村村民高兴极了。村长罗布说：“这口井，不仅使该村和邻近的达尔村近900多口人、3000多头（只、匹）牲畜饮水难现状得到极大缓解，同时也将使两个村的近900多亩农田和2600多亩林地得到全面灌溉。” 去年拉孜县已修建了3口这样的水井，使干旱区的人畜饮水和农田灌溉用水问题得到了有效解决。
由于特殊的地理气候条件，日喀则地区部分县（乡）仍属于“干旱区”。为了改变这一现状，近几年来，日喀则地区累计投入国家资金2.39亿元，解决1286个村、32.9万人的饮水困难及饮水安全问题。这使地区广大农牧民再次充分感受到党和政府的关怀，祖国大家庭的温暖。
加强领导，落实责任
农村饮水安全工程关乎民生发展大计。为此，日喀则地区大部分县（市）将其列入各级政府政绩考核或为民办事实的重要内容。每年，日喀则地区水利局、地区农饮办、各县政府、各县水利局都要层层签订农村饮水安全工程建设和管理目标责任书。其中各县（市）水利部门及成员单位之间要按照分工、各负其责，紧密配合，各县水利部门还要与各乡（镇）政府签订责任书，层层落实责任，通过充分发挥各级职能部门的作用，加强对地区农村饮水安全项目建设管理。
此外，日喀则地委、行署和地区水利局还专门成立地区农村饮水工作领导小组办公室，由局党组书记兼管地区农村饮水安全工程建设与管理办公室工作，安排专职人员从事农村饮水安全工作。各县（市）水利局也及时加强技术力量，积极协调相关单位提供技术支持和服务。这种从上到下做到了领导、责任、措施三到位，确保了地区农村饮水安全工作顺利进行。
加强管理，确保质量
针对西藏农牧区饮水工程点多、面广、分散、建设和管理难度大的特点，为加强农村饮水安全项目建设管理，保证工程质量和效益，去年，自治区水利厅、发改委、卫生厅、财政厅联合下发了《西藏自治区农村饮水安全项目建设管理实施细则》，水利厅出台了《西藏自治区农村饮水工程管材采购管理暂行规定》等，这些文件细化了国家关于农村饮水安全工程建设的规定，有效规范了建设和管理行为，为日喀则地区水利项目有力、有序、有效地实施提供了制度保障。日喀则地区农饮办严格落实各项制度，规范了建设管理行为，严格按照要求进行土建工程招标，严格按照管材采购管理规定执行，50万元以上的项目在地区进行招投标，在材料方面，按照自治区推荐的持有推“三证”齐全的厂家中进行招标。自治区农饮办、自治区发改委所批复的所有项目，按基建程序进行，设计细化到以村为单位进行严格审批。按照新出台的文件要求我们严格建设管理，对于单项工程投资超过200万以上的项目严格实行“四制”管理，其他工程全面推行“六制”管理。
加强验收，确保收效
对“十一五”第一期农村饮水安全项目，去年，日喀则地区农饮办组织相关成员单位及重点水利项目质量监督站等相关负责人分成两组先后深入18个县（市），围绕2000年以来农村饮水工程运行情况进行深入调研，同时对2005-2007年“十一五”第二期饮水安全项目进行竣工验收。通过检查验收，除了6个县8处管道引水工程不通水以外，其余抽查项目点均正常供水，全地区农牧民安居工程及行政村所在地也基本上都配齐了饮水设施，通水率很高。
同时，日喀则在对去年第一期农村饮水安全项目检查中存在的问题整改情况进行了监督，对存在问题提出整改意见，除个别县个别不通水点，由于整改难度大，加之资金短缺不能够及时整改外，现在大部分县已整改完毕，解决了项目点群众的饮水困难问题。
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