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：闫党恩 卢有均
4月7日，西藏自治区召开机构改革工作会议，部署西藏政府机构改革工作。近日，记者就政府机构改革的有关问题采访了区党委组织部部务委员、编办副主任、机构改革领导小组办公室副主任解海源。
转变职能是核心
记者：请问我区政府机构改革的主要任务是什么？
解海源：此次政府机构改革的主要任务主要有以下几点：一是抓住职能转变这个核心，落实转变职能的各项要求；二是理顺部门职责关系，解决职责交叉问题；三是按照权责一致的原则，明确和强化部门责任；四是在明确职责重点的基础上，调整优化组织结构；五是严格机构编制管理，健全监督机制。
记者：请问如何加快政府职能转变？
解海源：政府机构改革要围绕政府职能转变这个核心来进行。最重要的是要推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与中介组织的关系，找准各自的定位。要更加注重社会管理和公共服务，不断转变管理方式，优化管理程序，减少管理层次，真正做到不缺位、不错位、不越位，努力提高行政效能。
明晰责权是重要内容
记者：请问如何理顺部门之间的职责分工，如何明确和强化部门责任？
解海源：一定要通过这次部门定职责、定机构、定编制的“三定”工作，对梳理出的职责交叉事项逐一进行认真分析研究，下决心努力解决职责交叉问题。
通过“三定”工作，解决职责交叉、权责脱节、重权轻责、监督不力等问题；要按照权责一致、有权必有责的要求，着力解决有权无责、有责无权、权责不对称的问题；要积极探索明确和强化责任的有效途径及方法，推进政务公开、绩效考评、行政问责，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，切实增强政府的执行力和公信力。
记者：请问如何优化组织结构？
解海源：按照“大部制”要求，这次自治区新组建了两个部门，一个是为加强对工业的统筹协调，整合电力工业、招商引资和乡镇企业管理等职能，推进信息化与工业化融合，组建工业和信息化厅。一个是为加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置，整合人才市场与劳动力市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系，组建人力资源和社会保障厅。同时，这次机构设置中，进一步完善了服务“三农”管理体制和运行机制，整合了交通运输管理职能，强化了城乡综合管理和统筹协调，进一步加强了环境保护、政府法制、政策研究、信访、人口和计划生育等职能，实行了食品药品分级管理体制。
“三定”是中心环节
记者：请问如何严格机构编制管理、健全监督机制？
解海源：这次改革要求各级行政编制总额不突破，在同一层级内，可根据职能的调整对人员编制实行动态管理，优化人员结构。在考虑机构设置上，要从编制的总盘子上去把握、研究、测算，进而提出合理的机构设置和编制配备方案。要严格执行机构编制审批程序和备案制度，严格“一支笔”审批和人员编制实名制管理制度。
记者：请问如何做好全区政府机构改革的组织实施工作？
解海源：做好部门“三定”是机构改革实施工作的中心环节。这次我区政府机构改革，需要制定和修订“三定”规定的部门主要是新组建、调整重组和升格的机构。力争上半年完成自治区本级机构改革工作，年底前完成地县机构改革工作。同时，各地市、各部门还必须注意研究解决出现的新情况、新问题，确保干部队伍思想稳定，确保改革顺利进行。
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