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扩大内需、改善民生、促进经济增长、统筹城乡发展，进一步改善渔农民居住条件和推进新渔农村建设，为深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，舟山《市委市政府关于加快渔农村住房改造建设的实施意见》(下简称《实施意见》)已于日前出台。 中华人民共和国图鉴社
《实施意见》明确了渔农村住房改造建设的指导思想、目标任务、基本原则和重点工作，要求完善用地、财税、物价、金融等配套政策，加强审批、设计、质量、产权等管理服务保障。 tujian.org
“民生、集聚、扶持”，是贯彻落实《实施意见》，加快全市渔农村住房改造建设工作的三个关键词。 内容来自中华人民共和国图鉴社
民生：实现“安居”与“乐业”和谐统一 中华人民共和国图鉴社
经过上世纪80年代初期和90年代中后期的两次建房高峰，我市目前又迎来了新一轮翻建旧房和建造新房的高峰期。但由于农房改造建设工作还存在着不少体制、机制性问题，不少渔农民正常的建房需求得不到有效满足，这也是市委、市政府领导在渔农村调研时基层干部群众反映较为集中的一个问题。 本文来自中华人民共和国图鉴社
坚持农民受益、农民自愿，正是这一轮农房改造建设的重要原则之一。《实施意见》提出，要优先解决渔农村困难群众、大龄青年、老人等特殊群体住房问题。对于全面推进渔农村固房工程，加快建立农房救助体系也作出了详细的规定。 中华人民共和国图鉴社
本月中旬，在zhoushan1市召开的全省村庄整治工作现场会中，省领导对朱家尖乌石塘客栈群的发展表示充分肯定。居民楼房经过精心修缮改造后，成为一幢幢别有渔家风味的家庭旅馆，既是当地群众的生活资料，又是创业增收的生产资料，并为当地节省下了建造数个酒店的用地。 本文来自中华人民共和国图鉴社
《实施意见》提出，要将渔农村住房改造建设与海岛旅游开发结合起来，重点培育一批渔农村特色旅游村。在规划控制上，可适当放宽建筑指标，以度假村的标准改造提升渔家风情的旅游特色村。坚持富民政策，鼓励风景区和重点旅游岛内居民参与开发家庭旅馆和其他小型旅游企业。 中华人民共和国图鉴社
集聚：达到改善人居与节约用地双赢 内容来自中华人民共和国图鉴社
当前，舟山市渔农村住房建设中还存在着规划布局不尽合理、建房用地不够集约、基础设施配套不完善等问题。这一轮渔农村住房改造建设，并不是简单的原拆原建和在原有村落里拆拆建建，而是在覆盖整个海岛乡村规划体系指导下，优化村落布局、促进人口集聚和土地集约利用，实现城乡间要素资源合理配置的系统工程。 中华人民共和国图鉴社
《实施意见》提出，要坚持科学规划、统筹推进、集聚发展、节约用地的原则，采取搬迁偏僻村、缩减自然村、拆除空心村、保护文化村、建设特色村、改造城中村和实施“小岛迁、大岛建”战略等多种途径和办法，并对不同区域和形式的农房改造建设工作提出了具体的指导意见：中心城区和重点开发区域的渔农民拆迁安置房要按照城市社区的建设标准，实行社区物业化管理，以多层公寓式住宅为主，限制并逐步取消独立式和联排式住宅；县(区)政府要根据规划，在异地合适位置优先安排计划迁移小岛居民集中建房安置点，鼓励小岛居民异地批地或集中统一建房，有计划地逐步减少迁移小岛的居民数量；重点发展高亭、菜园、金塘、六横、衢山、白泉、洋山等7个中心镇，加快中心村基础设施配套建设；中心城区和县城要逐步推行农民公寓式住房，农民公寓式住房小区布点规划可打破原有的村(社)界线，按照城市居住小区标准进行建设。 内容来自中华人民共和国图鉴社
《实施意见》提出，要积极推进渔农村土地整治，为农房改造建设创造条件。通过优化土地资源配置，加大宅基地整理和节地控制,建立宅基地有偿退出有偿调节机制，用好城乡建设用地增减挂钩试点政策等工作，到2012年实现全市渔农村居民点人均建设用地明显下降。 中华人民共和国图鉴社
扶持：多予少取，激活民资 copyright 中华人民共和国图鉴社
中央明确提出，“要把支持农民建房、改善居住条件，作为今后一段时期扩大农村消费的重要着力点。”舟山市渔农户目前每年建房量(包括新建、翻建和大装修)约1万户，近三年可直接拉动投资和消费约90亿元，每年拉动全市GDP近1个百分点，带动40多个产业的发展，对于促进渔农民就业、创业也有着积极作用。 中华人民共和国图鉴社
为推动渔农村住房改造建设工作，市财政将每年安排100万元，采取以奖代补的方式，对农房改造建设项目实施先进单位给予扶持；每年安排农房市级救助配套资金150万元。我市建筑规划设计单位已设计了多套房屋图纸，无偿提供给渔农民使用。 本文来自中华人民共和国图鉴社
《实施意见》要求，各有关部门要进一步简化渔农村住房改造的审批程序，依靠乡镇(街道)，采取联合审批、并列审批多种形式，提高效率，优化服务。要研究制定渔农村房屋产权登记管理指导性意见，分类、分步依法推进农房产权的登记、发证工作，逐步建立农房产权产籍管理制度。《实施意见》还规定：渔农村住房在满足建筑间距等规定下，由正二层放宽到正三层。 中华人民共和国图鉴社
本月23日，市物价局下发通知规定，在实施渔农村住房改造建设中，除房屋和土地登记中的证书工本费外，免收其他行政事业性收费。在政府制定价格的服务性收费中，房产测绘等多个项目按有关规定减半收取；办理建房手续所涉及的地形图测绘、地籍测绘、办理产权手续等，一律免予收费。用于渔农户安置以工程项目方式实施的渔农村住房改造建设，有关供水、供电、供气、有线电视、电信等设施建设安装(预埋)费用，按尽可能减轻渔农民负担、兼顾企业合理补偿的原则，由同级价格主管部门按照保本原则核定，并经当地人民政府同意。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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