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本报杭州2月21日电 记者陈东升 由于所在机关的行政[XingZheng]诉讼案件败诉[BaiSu]，浙江省温州市的12名政府官员这几天陆续受到了党内警告、行政[XingZheng]记过等处罚。浙江省纪委负责人向记者证实，因行政[XingZheng]败诉[BaiSu]案件而追究处罚干部，这在浙江省尚属首次。
温州与我国行政[XingZheng]诉讼法律制度发展关系亲密，1988年8月发生在该市苍南县的第一起“民告官”行政[XingZheng]案件，有力地促进了我国的行政[XingZheng]诉讼立法。二十多年来，温州市开创了行政[XingZheng]首长出庭应诉等多项制度，但据温州市中级人民法院调查统计，过去的一年，温州市两级法院的行政[XingZheng]诉讼案件收案数仍居浙江省首位，行政[XingZheng]案件的败诉[BaiSu]率仍高于全省平均水平。
这引起了温州市市长赵一德的高度看重。在选择典范案例进行败诉[BaiSu]问责的基础上，赵一德又邀集专家出谋划策，以市政府名义制发文件，率浙江省之先树立起行政[XingZheng]败诉[BaiSu]案件义务追究制度。这一新制度规定，凡属于超出职权、滥用职权、不实行法定职责、具体行政[XingZheng]行为违法、未实行答辩举证责任、应诉不当、未实行生效法律文书、未落实施政首长出庭应诉等8种情况而导致案件败诉[BaiSu]的，要追究直接义务人和主管领导的义务，视情节给予警告、记过、记大过、降级乃至免职等处罚。
瑞安市上望街道雅儒村未办理土地规划手续违法建设老人公寓，相邻的望东大厦住户因采光等受到影响，多次举报，老人公寓仍然建成。2009年3月，望东大厦住户以该市规划局等为被告提起行政[XingZheng]诉讼，后者二审全体败诉[BaiSu]。瑞安市监察局以为，规划局等职能部门未正确实行职责是败诉[BaiSu]的主因，决定给予规划局副局长木某、领土局副局长林某、市府办副主任蔡某行政[XingZheng]记过处罚。同时，纪委给予上望街道书记陈某党内警告处罚。
“在房管、土地等20个部门，败诉[BaiSu]案件占案件总数78.68%。”温州市监察局局长周爱萍剖析以为，“导致败诉[BaiSu]的主要因素是行政[XingZheng]不作为、乱作为、行政[XingZheng]登记不严厉、应诉消极等。”她举例说，瓯海区一企业提起行政[XingZheng]诉讼，区人事劳动局局长潘某拒不出庭应诉，结果法院作缺席判决判其败诉[BaiSu]。这次问责，潘某受到行政[XingZheng]记过处罚。
“被问责的这4起案件12名干部只是众多行政[XingZheng]败诉[BaiSu]案件中的第一批典范案例。”赵一德今天在接收《法制日报》记者采访时说，行政[XingZheng]诉讼是公民维护自身权益、理性表达诉求的法定渠道。连行政[XingZheng]诉讼都不看重，还谈何法治政府和义务政府建设？令行必需制止，今后凡行政[XingZheng]案件败诉[BaiSu]，只要属于问责8种情况，涌现一起，问责一起，绝不心慈手软。
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