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寸滩集装箱货运码头记者刘嵩摄
市政府工作报告提出——要把内陆开放推向新的高度，在促进经济增长中借力开放，在全方位开放中提速发展。要怎样实现这一目标？昨日，重庆海关、市发改委官员、市经贸委官员及市发改委下属的市综合经济研究院、重庆大学专家对报告进行了解读。
关键词 北部新区
投资贸易等政策先行先试
目标：北部新区要以建设内陆开放示范区为契机，在投资贸易、要素积聚、市场运行、科技创新、管理服务等方面先行先试。进一步优化投资环境，突出招商引智，加快发展辐射带动作用显著的现代制造业和高端服务业，建设高新技术产业研发和制造基地，确保实现工业产值1400亿元。
解读（重庆大学教授曾国平）：经过近年来软、硬环境建设，北部新区已具备引入国内外大项目、大资源的条件。为提升经济总量，重庆去年确定了要打造内陆开放型城市，吸引各类资金和资源进入，在这种情况下，就需要选择一片洼地，聚集各类资源要素，以此带动重庆经济腾飞。
实施状况：常务副市长黄奇帆去年12月透露，我市正向国务院递交申请，希望能将北部新区“扩容升级”，成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第三个国家级新区。该方案获得批准后，北部新区将从现在的100平方公里扩大到数百平方公里。届时，我市将依托北部新区开建内陆开放示范区，有望获得更多的中央政策支持，拿到土地改革等方面的先行先试权，聚集高端人才。
关键词 保税港区
构建水空、水陆联运机制
目标（报告摘要）：两路寸滩保税港区的设立，标志着重庆站到了内陆开放的前沿。要高起点规划，大马力建设，大力度招商，探索构建水空、水陆联运的有效机制，使之尽快成为符合国际惯例、成本低、回报高的对外开放大平台。加快完善基础设施，建设一批保税物流仓库和加工贸易标准化厂房，构建港区信息监管平台。
解读（市综合经济研究院经济咨询研究中心主任丁瑶）：以往重庆货物要远赴天津、上海通关出口。有了保税港区后，就拉近了重庆出海的距离。可帮助重庆吸引中西部货物通关，壮大物流业的发展；还可吸引国内外投资，尤其是吸引IT、生命工程、生物技术等高新技术产业向重庆集聚，增强重庆扩大对外开放的能力。
实施状况：重庆海关副关长杨浩时表示，保税港区首期已进入实质性建设阶段。目前，重庆海关正在配合相关部门编制详细规划，力争用一年时间，实现寸滩地块封闭运行、周边安装铁丝网。
关键词 稳定出口
开拓非洲中东等新兴市场
目标：努力稳定出口增长趋势。适时调整完善外经贸促进措施，及时兑现出口退税政策，增加外经贸融资担保资本金，发展出口信用保险，提高外贸企业保费补贴标准，降低出口汇率风险。优化出口结构，资助出口企业技术改造和产品研发，扩大高技术产品、机电产品、成套设备和名特优农产品出口。积极开拓非洲、中亚、中东和西亚市场。主动融入中国——东盟自由贸易区。培育全国服务贸易重点企业5家、服务外包骨干企业20家，鼓励设立境外接单中心，服务外包总收入力争增长20%以上。支持先进设备、技术和资源进口。
解读：来自市发改委的消息称，今年我市将在巩固美、日、欧等传统市场的同时，加快开拓中东、俄罗斯、拉美、非洲等新兴市场。我市计划抓紧完善鼓励发展服务贸易、承接国际服务外包的政策措施。
关键词 走出去
支持企业集群式对外投资
目标：推动汽摩、机电、建筑建材等优势企业“走出去”，开展境外加工贸易和海外工程承揽，带动本地产品出口。
解读：按市政府的计划，今年将鼓励企业抓住时机，实施境内外战略并购，支持企业集群式对外投资。推进圭亚那博赛铝土、利比亚住房、韩国工业园、老挝农业园、苏丹一揽子工程等一批在建海外项目。建立与中央企业共同承揽海外业务和劳务的协作机制。
实施现状：除了粮食集团等国有企业建立海外基地，民企也在积极酝酿走出去战略。例如博赛矿业集团、宗申集团、力帆集团、南方集团、隆鑫控股集团等企业，加入重庆国际矿产开发协会，着手准备到海外找矿。其中仅宗申一家就准备了10亿美元，拟近期赴东南亚、非洲等地“抄底”矿山。
成渝城际列车拉近了两地距离 记者 钟志兵 摄
关键词 区域合作
成渝经济区发展规划启动
目标：启动成渝经济区发展规划。构建武陵山、大巴山、渝西川东经济协作区，促进与毗邻地区全方位合作。主动对接沿海地区产业转移。进一步密切与港澳台地区、国际友好城市和海外的经济联系与文化交流，办好“重庆·台湾周”等。
解读：来自市发改委的消息称，今年，重庆将加强与沿海经贸和智力合作，共建成渝经济区，建设渝黔煤电化基地。目前，国家发改委已委托专家启动了成渝经济区专项规划编制。
实施现状：去年，我市已推动35个区县与沿海74个区县（市）结对，签约内资项目62个，总投资超过700亿元。同时还强化与沿海商会、经济协作部门联动，浙江企业家联合会、深圳贸工局、温州重庆商会等相继组织企业来渝考察。
关键词 区县发展
建12个加工贸易承接示范园
目标：把区县作为扩大开放的主战场，提升特色工业园区承接产业转移能力，建设12个加工贸易承接示范园，争取长寿化工园、茶园、九龙、空港、江津等10个园区工业产值突破200亿元，万州、永川、双桥等10个园区突破100亿元。
解读：市经贸委官员表示，为推动工业园区发展，今年重庆工业将投资1600亿元。今年，我市重点推进的工业类重点项目就超过400个，主要包括中石油千万吨炼油、东方希望集团甲醇、惠普400万台笔记本电脑等。从去年开始的5年时间内，累计完成工业投资9000亿元，围绕石油化工、天然气化工、煤化工、新兴装备制造、新兴汽车和动力通机、新兴材料、电子芯片、软件及服务外包、信息家电9大产业集群，发展45个百亿级产业链。
实施现状：去年1～11月，我市各大园区增势迅猛，投产企业实现工业总产值2347.8亿元，占全市的46.6%；实现利润168.4亿元，税金97.5亿元；截至11月末，园区入驻企业累计达3762户，其中新增入驻企业575户。重庆商报 首席记者 孙黎明 实习生 胡苏
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