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■CUBN记者 李正强 北京报道 外资并购[BingGou]境内企业需再过一道“安检”。 织梦好，好织梦 3月7日，商务部公布了《商务部实施外国投资者并购[BingGou]境内企业安全审查[ShenCha]制度有关事项的暂行规定》（下称《暂行规定》），《暂行规定》明确，外国投资者并购[BingGou]境内企业行为对国家安全已经造成或可能造成重大影响的，根据联席会议审查[ShenCha]意见，商务部会同有关部门终止当事人的交易，或采取转让相关股权、资产或其他有效措施，以消除该并购[BingGou]行为对国家安全的影响。此外，《暂行规定》还明确，对可能影响国家安全的，申请人未经调整并购[BingGou]交易、修改申请文件并经重新审查[ShenCha]，不得申请并实施并购[BingGou]交易。《暂行规定》自2011年3月5日起实施，有效期至2011年8月31日。公众可于2011年3月5日至4月10日，向商务部提交意见和建议。 dedecms.com 至此，外资并购[BingGou]我国境内企业，需过三道“安检”：一是需要经过《外商投资产业指导目录》下的产业准入；二是《反垄断法》针对市场集中度的审查[ShenCha]；三是国家安全审查[ShenCha]。 织梦内容管理系统 美国万通投资银行副董事长、中国国际资本有限公司首席经济学家孙飞告诉《中国联合商报》：外资并购[BingGou]安全审查[ShenCha]是国际惯例，长远来讲有利于中国调整外资结构，优化吸引外资，进一步优化中国吸收外资结构的质量。建立外资并购[BingGou]安全审查[ShenCha]制度是中国对外开放法律法规进一步完善的标志，也标志着中国会在不断扩大开放中来完善产业安全的机制。 内容来自dedecms 并购[BingGou]审查[ShenCha]凸显国家安全 本文来自织梦 国内有关并购[BingGou]专家指出，外资并购[BingGou]最大的负面效应在于它可能导致垄断，从而控制东道国市场，破坏东道国的原有竞争秩序。在国内市场对外资大规模开放的前提下，外资并购[BingGou]如涉及国家安全层面上那就需要特别警惕。 本文来自织梦 2011年2月3日，国务院办公厅下发《关于建立外国投资者并购[BingGou]境内企业安全审查[ShenCha]制度的通知》（以下简称《通知》），就外资并购[BingGou]行为提出审查[ShenCha]要求。 织梦好，好织梦 据记者了解，2009年初，《国家安全审查[ShenCha]机制方案》就已基本完成。但由于时值国际金融危机爆发，全球经济形势尚未明朗，该方案被搁置下来。 内容来自dedecms 今年1月，商务部部长陈德铭在全国商务工作会议上，提到将“创新利用外资管理模式”，“将外资准入管理与经营者集中反垄断审查[ShenCha]、外资并购[BingGou]安全审查[ShenCha]有机结合起来，依法保护国内产业安全。” 本文来自织梦 商务部国际贸易经济合作研究院研究员、北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐分析认为，与前几年媒体广泛使用的“经济安全”概念不同，这里使用了国家安全和国防安全两个概念。而且比较具体规定了涉及国家安全的6个领域。 dedecms.com 借鉴国际规范制定审查[ShenCha]制度 织梦好，好织梦 据记者了解，根据国务院《通知》，并购[BingGou]安全审查[ShenCha]的范围为：外国投资者并购[BingGou]境内军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位；外国投资者并购[BingGou]境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业，且实际控制权可能被外国投资者取得。部际联席会议将在国务院领导下，由发展改革委、商务部牵头，根据外资并购[BingGou]所涉及的行业和领域，会同相关部门开展并购[BingGou]安全审查[ShenCha]。 dedecms.com 外国投资者并购[BingGou]境内企业行为对国家安全已经造成或可能造成重大影响的，联席会议应要求商务部会同有关部门终止当事人的交易，或采取转让相关股权、资产或其他有效措施，消除该并购[BingGou]行为对国家安全的影响。 本文来自织梦 另据记者了解，我国建立国家产业安全审查[ShenCha]机制，将参照美国办法，建立所有相关部门参与的外资审查[ShenCha]机构，根据我国情况制定细则。 内容来自dedecms 孙飞表示：外资并购[BingGou]制度，西方发达国家是先驱，美国、加拿大、澳大利亚等西方国家通过立法、设置专门机构等，建立了各自对外资并购[BingGou]进行安全审查[ShenCha]的完整机制。 copyright dedecms 规范并购[BingGou]审查[ShenCha]或利于吸引外资 织梦好，好织梦 部分人士认为，中国通过安全审查[ShenCha]制度设置了外资并购[BingGou]中国企业的障碍，高高筑起的“安全大坝”将阻碍外资流入，外国投资者必须准备面对新的风险和不确定性，其中包括并购[BingGou]交易的延迟和政治干预。 织梦好，好织梦 商务部研究院外国投资研究部副主任郝红梅认为，外资并购[BingGou]国内企业，在主观上不可能顾及我国产业结构的合理化。在出台更细的方案后，可以更好地界定哪些行业不属于安全审查[ShenCha]的范围，同时锁定那些在全球化背景下涉及国家产业安全的部门，这样有利于外资并购[BingGou]平稳增长。 copyright dedecms 财富指数（北京）集团总经理黄山告诉《中国联合商报》，外资并购[BingGou]审查[ShenCha]制度的出台，将规范和明确外资并购[BingGou]境内企业的流程及范围，为有些企业划上“保护线”；对于“保护线”以外的企业，或许并购[BingGou]的步伐将加快。同时，从国家安全角度来看，大都重要企业都是国企，只要国资委不想卖，外资就无法实行对国企的并购[BingGou]；而对于国内有些处于行业龙头的民营企业来说，并购[BingGou]有机遇，也有风险。关键是民企要如何把握好实际控制权，如何利用外资的管理、资金优势促企业发展，以避免被外资“吃掉”。 本文来自织梦 |
