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——记广西壮族自治区马山[MaShan]县财政[CaiZheng]局局长卢秀鸾 内容来自dedecms 从十多米的高空果敢地凌空一跃，优美的身姿借助保护绳在空中定格，右手做出“V”型手势，这是卢秀鸾参加室外拓展训练“凌空飞跃”时的一个镜头。 织梦内容管理系统 和卢秀鸾约好下午4点采访，她和记者前后脚到办公室。一见面，卢秀鸾就说：“利用上午的空当儿去南宁办事了。” 本文来自织梦 记者得知，卢秀鸾上午11点去南宁市，为县里大项目落户筹措资金。来回200多公里路程，再加上办事，5个小时，真是够赶的。“对工作，她从不知道疲倦。”同行的马山[MaShan]县财政[CaiZheng]局副局长韦福说道。 本文来自织梦 一如她果敢的“凌空飞跃”，“执着专注，敢做善成，从不落后”是同事们对卢秀鸾的评价。 dedecms.com 狠下功夫终结预算[YuSuan]外收入坐收坐支 dedecms.com 马山[MaShan]县实施的许多次财政[CaiZheng]改革[GaiGe]，都留下了卢秀鸾的身影。 内容来自dedecms 在过去很长一段时间内，预算[YuSuan]外收入游离于人大和公众的监管视野之外，成为一笔说不清道不明的糊涂账。1998年，刚刚32岁的卢秀鸾被任命为预算[YuSuan]外资金管理局征管股股长。上任伊始，她大胆推行了“专户储存”、“清理账户”和“票款分离”的管理模式，招招击中要害。 内容来自dedecms 然而，改革[GaiGe]往往会触及到地方政府部门和单位的既得利益，这让年轻的卢秀鸾立刻处在了风口浪尖。有的单位采取“不理不说不做”的三不政策，任你说破嘴、踏破门，依然我行我素；有的部门想方设法找卢秀鸾说情，找各种借口不纳入统一管理；有的部门直接找到上级，状告财政[CaiZheng]部门揽权……一位年长的同事好心劝卢秀鸾：“预算[YuSuan]外资金管理这块"硬骨头"，你一个小丫头是啃不动的。” 织梦好，好织梦 “开弓没有回头箭，预算[YuSuan]外收入坐收坐支的年代已经过去。”卢秀鸾下了狠劲：这是党委、政府交给的艰巨任务，不干则已，干则争先。她一方面加强学习，并完善了相关的改革[GaiGe]措施。另一方面，她把几个执收执法大单位纳入了改革[GaiGe]试点。改革[GaiGe]的效益迅速显现。在改革[GaiGe]顺利推进的第一年，马山[MaShan]县71个县直预算[YuSuan]单位全部归口统一管理，行政事业性收费纳入财政[CaiZheng]专户储蓄管理，专户金额储存累计达2171万元。 内容来自dedecms 卢秀鸾笑着告诉记者，有了这次成功的经验，自己胆子也大了，“只要抓住主线、抓住核心，一项改革[GaiGe]就能开创新局面。” 织梦内容管理系统 “零户统管”乡镇财务管理走出困境 copyright dedecms 2003年，敢于在乡镇财务搞“零户统管”尝试的并不多。卢秀鸾再次成为敢吃螃蟹的人，当时她任马山[MaShan]县财政[CaiZheng]局副局长，专门负责“零户统管”改革[GaiGe]实施工作。 本文来自织梦 一切从零开始，难度可想而知。面对诸多的未知，卢秀鸾的那股不认输不放弃的劲头又出来了。她说，从具体实践中查找问题，这样才能吸取经验教训。于是，卢秀鸾通过查阅资料、学习文件、搞数据测算、到先进地区取经等途径，拟定了《零户统管核算实施办法》、《备用金管理制度》等配套文件，独立设计出《现金支出报账》等15种专用凭证和9种专用报表，仅学习参考资料就记录了10多本，对应用软件进行了几百次的运行调试，成功开通了“零户统管”核算系统。 织梦好，好织梦 2005年，结合农村税费改革[GaiGe]后财政[CaiZheng]职能的转变，卢秀鸾又提出整合乡镇财政[CaiZheng]所财会人员投入乡镇财务“零户统管”核算，工作思路得到领导认可后，卢秀鸾马上组织财政[CaiZheng]所人员开展业务培训，并建立了《乡镇财政[CaiZheng]财务管理内控制度》，保证了乡镇“零户统管”改革[GaiGe]顺利推进。 copyright dedecms 马山[MaShan]县乡镇财务“零户统管”改革[GaiGe]摸着石头过河，从无到有，从起步到规范完善，从参差不齐逐步走向统一化、科学化。2005年底，马山[MaShan]县11个乡镇全部实现了财务“零户统管”，373个行政事业单位财务统一核算、统一管理。至2009年，马山[MaShan]县“零户统管”纠正并督促单位整改不合规的财务收支行为1648笔，总金额达5049万元。 copyright dedecms 从预算[YuSuan]外资金管理改革[GaiGe]、“零户统管”改革[GaiGe]、住房公积金改革[GaiGe]到政府采购制度改革[GaiGe]、财政[CaiZheng]投资评审体制改革[GaiGe]、国库集中支付制度改革[GaiGe]，卢秀鸾一直都是挺立风口浪尖自从容，以至于现在任何一项财政[CaiZheng]改革[GaiGe]摆上日程，领导都会把目光投向这位能以“硬作风”啃下“硬骨头”的女将。 织梦好，好织梦 “改革[GaiGe]可以没有经验，但不能没有激情。”25年来，卢秀鸾当过乡镇农税征管员，干过乡镇财政[CaiZheng]所农税会计、预算[YuSuan]会计，岗位和角色虽然发生了很多变化，但对财政[CaiZheng]工作的热情一直没有降温。 织梦内容管理系统 千方百计做好“少米之炊” copyright dedecms 马山[MaShan]是国家扶贫重点县，一直是“前有标兵，后无追兵”的财政[CaiZheng]小县。“如果说经济发达地区的财政[CaiZheng]可以自称"财神爷"的话，我们贫困小县只能算是"管家婆"，管好用好那些来之不易的财政[CaiZheng]资金是头等大事。”卢秀鸾称。 本文来自织梦 该省的钱，卢秀鸾毫不手软地“抠”。搞政府采购，每年硬是省下近300万元；搞财政[CaiZheng]投资评审，2009年一年就“抠”出不合理概算2508.91万元，相当于马山[MaShan]县几个规模以上企业一年的税收。据了解，2009年马山[MaShan]县规模以上企业仅17家，年税收达1000万元以上的仅1家。 织梦好，好织梦 “政府的"钱袋子"里装的是纳税人的钱，既然掌管着这个"钱袋子"就应该多负一份责任。更何况马山[MaShan]县的这些钱大部分来自于上级的转移支付。”多年来，卢秀鸾结合各项支出改革[GaiGe]，精打细算，严把分毫，每年为财政[CaiZheng]节约数千万元的资金。一个褒过于贬的“抠”字，成了卢秀鸾引以为自豪的“招牌”。 copyright dedecms 该花的钱，她毫不吝啬地拨。地方面貌要变脸、经济发展要提速、生活水平要提高，都离不开财政[CaiZheng]的大力支持。“无论是财政[CaiZheng]改革[GaiGe]要先走一步，还是想方设法地"抠钱"，我的目标只有一个，那就是尽最大努力做好马山[MaShan]这顿"少米之炊"。”卢秀鸾是这样说的，也是这样做的。 内容来自dedecms 2007年6月，马山[MaShan]县“两基”顺利地提前通过“国检”，但很少有人知道，为核查教学点的建设投入情况，卢秀鸾多少次翻山越岭深入到大石山区的教学点；为做出详尽、科学、合理的教育经费预算[YuSuan]方案，卢秀鸾跑遍了马山[MaShan]县每一个中小学校；为筹措更多一点经费投入学校，卢秀鸾想尽千方百计，说尽千言万语，多渠道争取教育投入……2006年至2009年，马山[MaShan]财政 | 
