|
我国可从六大方面扶持返乡农民创业 |
2009-05-04 |
|
本报记者 孙晓一 余谦
在刚刚闭幕的全国两会上，全国政协委员，江西省政协原主席钟起煌从明确扶持政策、优先解决用地问题、加大财税扶持力度、改善金融信贷服务、加强产业引导和指导、加强创业辅导和培训服务等六个方面提出建议，以促进返乡农民工创业。
据相关调查显示，一些农民工返回家乡，利用他们的技能、获得的资金和信息，在乡村、小城镇创办企业，发展工商服务业，投资商品性农业。钟起煌认为，农民工返乡创业将促进农村劳动力转移和农民增收，并将推动农业的商品化、规模化、特色化和结构调整，因此提出了促进返乡农民工创业的相关建议，以推动返乡农民就业、创业工作及我国农村产业发展升级。
在明确扶持政策，改善创业环境方面，钟起煌建议凡是返乡农民创办企业或兴办专业合作组织的，各级政府要大力支持，给予优惠政策。要消除阻碍创业的各种行业性、经营性壁垒，简化创办企业手续，开辟创业“绿色通道”，严禁任何形式的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训，大力推行阳光收费，进一步清理和规范设计创业的行政审批事项，简化相关手续，降低创业门槛，在法律、法规许可的范围内，对刚刚创立的企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，鼓励农民工充当商品销售经纪人，适当放宽返乡农民工创业的市场准入条件等，降低他们的创业风险，提高创业稳定率。
在用地问题上，钟起煌建议优先解决农民工创业的用地问题。在符合规范和用途管制的前提下，小城镇和乡村的存量非农建设用地可直接用于农民工返乡创业用地，允许地方通过农村集体土地整理复垦开发，先补后占，按一定比例作为农民工返乡创业用地，并适当减免集体非农建设用地规费，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，充分利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、小企业孵化园等建设创业基地。
在财政方面，钟起煌建议设立专项基金，用于农民工返乡创业的贷款贴息、创业培训和资金担保等，在税收方面，农民工返乡创业应享受与外商同样的优惠政策。
在改善金融信贷服务方面，钟起煌建议要加大政策性金融的扶持力度，缓解农民工返乡创业融资难、资金供给短缺、贷款利息高等问题，发展重点服务中小企业和农村社区的金融组织，开办固定资产抵押贷款、动产质押贷款以及信用贷款与抵押贷款组合等信贷方式，放宽贷款额度和还贷时间，建立信贷扶持担保机制。
在加强产业引导和指导及创业辅导和培训服务方面，钟起煌建议引导创业农民工根据国家产业政策要求选准项目，并将农民工返乡创办企业的场地纳入城乡发展规划。政府还可依托现有机构为返乡创业者提供创业培训、技能培训、市场信息等服务。
|
|
|
| |
|
|
