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全国政协委员项宗西：返乡农民工就业问题需高度重视 |
2009-05-04 |
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本报记者 杨桦
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是实现新型工业化、城镇化的参与者和建设者，广大农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，农民工为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设作出了重大贡献。
全国政协委员项宗西在大会发言时指出，当前国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，不少农民工返乡回家，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。
项宗西说，农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局，关系社会安全稳定。解决返乡农民工问题根本出路在于就业。党和政府对农民工的就业问题高度重视，目前已出台多项措施。各级政府应紧紧围绕返乡农民工再就业想办法，及时收集信息、采取实质性的措施、更加有效的政策，千方百计做好返乡农民工的就业工作。
项宗西表示，各级政府应组织相关部门，采取多种形式，进行农民工就业形势专题调研。充分发挥乡镇劳动事务所、劳务公司的作用，做好返乡人员调查摸底统计工作，详实掌握当地返乡人员的数量、就业愿望、培训需求等基本情况。对重点企业进行定期电话或实地回访，及时掌握企业及就业人员的变化情况。当前,就业受影响最大的是缺乏文化和技术的农民工，要做好农民工就业工作，就要切实加强对农民工的技能培训。政府应安排专项资金，加强市场分析预测，多选择用工市场需求大于供给的职业岗位工种，实施定向、订单式培训。
项宗西强调，政府应积极创造条件，鼓励支持全民创业。实践证明，农民工返乡创业，做致富带头人，是我国劳动力转移中的一个积极现象。要按照城乡统筹的创业就业管理制度，让农民工享受到和城镇劳动者一样的创业培训和后续服务补贴政策、创业孵化补贴政策、创业融资贷款政策、企业吸纳城乡劳动者扶持政策和创业表彰奖励政策。成立市、县区创业指导中心，搭建创业服务平台，通过政府搭建平台，动员社会参与，构建创业培训、项目开发、小额担保贷款、税费减免、跟踪服务等“一条龙”的农民工返乡创业服务和管理体系。并且加大政策支持力度，着力推进体制机制创新，为农民工提供就业创业的政策环境，特别要及时制定税收优惠政策，降低创业门槛。要加快推进农村金融体制改革和创新，解决农民工创业的资金短缺困难。
要利用农民工大量返乡、农村劳动力富余的时机，适时调整财政支出结构，加大对新农村建设的投入力度，整合农业优势产业和资源，启动现代农业建设的大项目，着力延伸农业加工链，增强农业对返乡农民工的吸纳能力。要优化第三产业发展环境，做好转业转岗培训和岗位推介，充分发挥第三产业拉动就业的作用，采取有针对性的措施，引导、扶持返乡农民工就地就近就业，为新农村建设注入新鲜血液。
农民工是流动在城乡之间的特殊群体，耕地仍然是他们的基本保障。多数农民工由于受传统观念的影响，无论其现在的基本劳动地点和居住地点是否在家乡农村，他们都非常看重自己的土地。农民工回乡务农的，要依法确保其承包土地的经营权。有的农民工常年外出，家中房屋年久失修，政府应对住房特别困难的农民工给予人力、物力、财力的帮扶，保障居者有其房，切实解决好土地承包流转和安居问题，保持大局稳定，切实保障农民工的实际利益。
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