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本报记者 钟和/文 李忠民/图
对房地产开发商来说，土地容积率任何细微的变化都关系着金钱的得失。正因为此，建设规划成为腐败问题高发环节之一。在房地产商与政府官员进行钱权交易的同时，普通业主的合法权益严重受损。
4月24日，住房和城乡建设部、监察部治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议在北京召开。会议由住房和城乡建设部长姜伟新主持。住房和城乡建设部副部长仇保兴、监察部副部长郝明金、中央纪委驻住房和城乡建设部纪检组组长郭允冲出席了会议，各省、自治区、直辖市相关部门的领导参加了会议。
利益温床滋生腐败问题
容积率是指小区建筑面积与用地面积的比值。对开发企业而言，容积率越高，可出售的建筑面积就越大，获利也就越多。以一块10万平方米的土地为例，如果容积率为2，那么开发商可盖20万平方米建筑；如果容积率改为2.1，那么开发商就能多盖1万平方米建筑。所以，一些开发商拿到地后就会千方百计找门路更改容积率，腐败现象也随之出现。
为治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率的问题，住房和城乡建设部、监察部联合下发了《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》和《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》。
长剑出鞘直指规划腐败
有些开发商在销售楼盘时以极低的容积率吸引购房者，暗中却不断向规划部门申请调高容积率。还有些开发商向购房者公示的容积率远低于其向规划管理部门报批的容积率。在这个过程中，缺乏专业知识的购房者往往被蒙在鼓里。开发商通过提高容积率追求利润，不但损害了业主的利益，而且严重影响了城市景观。
为了避免这些问题出现，在治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议上，仇保兴代表住房和城乡建设部对专项治理工作作了全面部署。他强调，要充分认识开展专项治理工作的重要性，严格按照部署抓好专项治理工作，从根本上解决城乡规划工作中的腐败问题。仇保兴还就加强专项治理的组织领导、加强部门协作、严格实行行政责任追究制等作了指示。
郝明金在治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议上强调，监察机关要认真履行监察职责，会同城乡规划主管部门做好专项治理工作。他指出，开展专项治理工作是促进房地产市场健康发展、维护群众利益、从源头上解决腐败问题的重要举措。各级监察机关务必把思想统一到中央的要求上来，围绕解决重点领域和关键环节的腐败问题这一要务，坚持惩治和预防同时抓。
严格法纪捍卫业主权益
根据国家相关法律的规定，土地一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划确定的容积率，也不得依据政府会议纪要调整容积率。如某一地块确实有必要调整容积率，必须举行听证会，并公示调整方案。
为了落实国家的相关政策，治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议明确了下阶段工作的主要内容：一是完善相关政策制度，全面清理各级人民政府制定的与国家法律法规、政策规章不相符的地方建设用地容积率管理制度，制定对违规变更规划、调整容积率等违法违纪行为的责任追究办法。二是加强对建设用地容积率管理情况的监督检查。要对在2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可证的所有房地产项目进行清理，对涉嫌违规提高容积率或改变土地使用性质的房地产项目进行逐一清查。对检查发现的违法违规问题，要依法严肃处理。三是严肃查处违法违规案件，重点查办国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中以权谋私、玩忽职守的问题。力争通过1至2年的专项治理，使房地产开发领域违规变更规划、调整容积率的问题明显减少，使规划环节腐败问题多发的势头得到有效遏制，促进城乡规划部门依法行政，推动房地产市场健康发展。
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