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开创经济社会又好又快发展新局面 |
2009-05-04 |
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在国内外经济环境发生重大变化的背景下，中央经济工作会议在北京召开，意义非同寻常。在国际金融危机不利影响日益加大的形势下，会议提出把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，此方针至关重要。
２００８年是一个极不寻常的年份。面对重重挑战，中国经济保持较快增长，物价得到有效控制，结构调整迈出重大步伐，人民群众得到新的实惠，成绩来之不易。但也应该看到，最近几个月工业增速大幅回落，投资、出口实际增速趋缓，扩大消费受到新的制约，经济下行压力加大。尤其值得注意的是，国际金融危机并未见底而继续蔓延，特别是对实体经济的影响正在进一步加深，明年我国发展的外部经济环境严峻。面对挑战，经济工作的头等大事就是要保持经济平稳较快发展，着力在保增长上下功夫。
保持较快的增长速度，对于我们这样一个１３亿人口的发展中大国有着特别重大的意义。没有较快的速度，就不可能较好地解决就业问题，就不可能迅速提高人均收入水平和改善人民生活质量，就不可能尽快缩小地区、城乡之间的差距，就不可能实现全面建设小康社会的目标。在当前经济形势下，保增长是重点也是难点，显得尤为重要。
保增长，必须在扩大内需上做文章。扩大内需，既是应急之策，更是长远战略。面对外部需求显著减少，我们必须把经济增长的立足点放到扩大内需上来。通过扩大投资规模，尤其是扩大消费需求，形成经济稳定增长的格局。一个多月来，中央出台了一系列扩大内需的政策措施，中央经济工作会议对明年扩大内需工作又有新的部署，把这些扩大内需的政策落到实处，是明年保增长的关键所在。
保增长，必须讲求发展的质量。国际金融危机的冲击，也明显地暴露了我们经济结构不合理和经济增长方式粗放的“软肋”。当前，我国不仅面临外部需求下降的挑战，而且面临资源环境约束不断增强，劳动力、土地等要素成本不断提高，国际投资和贸易保护主义不断上升等重重压力。传统的竞争优势逐步减弱，拼资源、拼环境、拼价格的经济增长方式难以为继。保持经济平稳较快发展，必须加快调整经济结构、转变经济发展方式，尤其要注重自主创新，努力培育新的竞争优势。特别要警惕在新一轮投资中出现高耗能、高污染、低水平重复建设。
保增长，必须坚定不移地推进改革开放。形势越困难，越需要改革在关键领域和重点环节取得突破，需要开放水平进一步提高。保持经济平稳较快发展，要求我们抓住时机推出有利于促进发展的改革措施，积极创新保障科学发展的体制机制。农村体制改革、价格体制改革、金融体制改革、国有企业改革等，以及增值税转型改革、成品油价税费改革、医药卫生体制改革等，这些着眼于科学发展的改革都将为经济发展注入新的动力和活力。在当前国际经济环境严峻、国际市场收缩、贸易保护主义抬头的情况下，扩大对外开放，转变对外经济发展方式，也是增强抗风险能力的必然选择。
保增长，必须着力解决民生难点热点问题。尽管改革开放３０年来人民生活水平显著提高，但我国人均收入水平仍属于中低收入国家，消费需求比重与发达国家相比低了３０个百分点左右，城乡、地区之间发展差距很大。这既反映了我国经济结构的不合理性，也说明我国经济有很大的增长空间。保持经济平稳较快发展，减少经济增长对外需的依赖性，需要切实增加城乡居民收入，需要把更多资金投向民生领域，为扩大消费需求提供保障。在经济发展面临困难的时期，保证人民生活水平不受影响并且有新的提高，需要下大力气解决民生问题。改善民生，既是保增长的需要，更是保增长的出发点和落脚点。
当前，我国经济发展面临严峻的挑战。但是，改革开放３０年使我们已经具有了较为雄厚的物质基础。尽管国际金融危机来势汹汹、影响巨大，但我国经济发展的基本面没有变，发展的重要战略机遇期仍然存在。重大的挑战背后，往往蕴藏着重大的机遇。只要我们深入贯彻落实科学发展观，把中央经济工作会议的决策部署落到实处，统一思想，协调一致，增强信心，沉着应对，就一定能够战胜困难和挑战，开创经济社会又好又快发展的新局面。（郑秀云）
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