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三部委联合监管灾后重建建材供销 |
2009-05-04 |
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本报记者 王健玮
对于亟待大规模重建的地震灾区来说，建材供应短缺、建材价格飙升无异于又一场灾难。日前，住房和城乡建设部、国家发改委、工业和信息化部三部委联合发布《关于做好汶川地震灾后恢复重建建材生产供应和价格监督管理的指导意见》（以下简称《意见》），要求各地保障灾后重建建材供应，同时严格建材的价格和质量管理。
《意见》明确指出，原计划关停的生产能力落后的建材企业，在符合相关要求的情况下，可延期至2010年淘汰；各地应落实重要建材临时价格干预措施，平抑建材价格，依法打击建材价格违法行为；交通部门要开辟建材运输绿色通道，对运往灾区的大宗建材优先安排运输……
暂时开启绿灯
保障建材生产供应
充足的建材供应是大规模灾后重建的基础。为了保障建材生产，《意见》特别规定，原计划关停的生产能力落后的建材企业，在确保产品质量和符合环保要求的情况下，经有关部门办理许可手续，可延期至2010年淘汰。同时，《意见》还明确，要搞好煤、电、油等建材生产要素的协调服务，保障灾区水泥以及砖瓦砂石等墙体材料生产企业正常运营。水泥行业暂停执行差别电价一年。鼓励商业银行对有利于增强灾区建材生产能力的合法项目和企业给予信贷支持。
为了给灾后重建工作供应足量的建筑材料，三部委还指出，将合理调整建材企业布局，简化审批手续，多渠道筹集资金，加强大型新型干法水泥生产能力，鼓励现有建材企业采用新技术调整产品结构、扩大生产规模。此外，在保证数量的同时还要确保质量。建材生产企业要加强建材产品质量管理，严格按照国家和行业标准组织生产。建材流通企业要依法经营，防止不合格建材流入市场。相关政府部门要加大执法力度，坚决打击制售假冒伪劣建材产品的违法行为。
临时价格干预
落实重要建材价格监管
在市场经济的背景下，商品价格必然要围绕商品供需的变化上下波动。大规模的灾后重建导致灾区的建材需求激增，按照市场规律，价格增长几乎是必然的。为了不让饱受重创的灾区面临建材市场骤然走高的压力，《意见》特别指出，要落实重要建材临时价格干预措施。灾区价格主管部门要把平抑建材价格作为当前价格监管工作的重点，根据建材生产销售特点，适时采取规定限价、限定差价率、提价申报、调价备案等干预措施，确保钢材、水泥、玻璃、墙体材料等大宗建材出厂和销售价格维持在合理范围内。地方政府可成立由价格主管部门、其他相关部门和行业协会参加的产销地临时价格协调机构，协调建材临时价格。根据市场变化，对供求平衡、涨价压力缓解的建材品种，及时调整临时价格干预措施。
同时，相关部门要加强建材价格监督检查，继续做好灾区建材价格日报工作。组织开展钢材、水泥、玻璃、墙体材料等重要建材及其运输价格的检查和巡查，防止煤电油运价格的不合理上涨。重点查处违反政府限价、擅自提价，以及降低质量、以次充好、短缺数量等变相涨价和欺诈行为。
优先安排资金
确保灾区重建建材运输
《意见》规定，为保障灾区重建建材运输，要尽快恢复灾区道路交通。要加快灾区交通基础设施的恢复重建，优先安排建设资金，加强瓶颈路段的疏通与维护，提高通往城镇和边远乡村的道路通达能力。加大重点路段滑坡、泥石流等次生灾害监测、预警和治理力度，确保交通运输安全。
同时还要开辟建材运输绿色通道，铁路、公路等部门对运往灾区的大宗建材优先安排运输。对政府集中采购的大宗建材，由省级交通主管部门发放专门通行证，继续实行绿色通道措施。要统筹组织运输力量，按区域建立建材配送中心，及时发布建材市场供需信息，组织引导社会运输力量参与大宗建材运输，减少倒运和仓储环节，保障城镇、乡村大宗建材供应。
《意见》最后强调，区各级发展改革委员会、经贸委和建设主管部门，要充分认识恢复重建期间建材生产供应和物价稳定工作的重要性、艰巨性，抓紧研究制定具体政策措施，加强组织领导和统筹协调，确保各项政策措施落实到位。要建立健全产品质量责任追究制度，充分发挥人民群众和新闻媒体的舆论监督作用。要加大建材生产供应和稳定价格的政策宣传力度，及时、准确发布市场供求和价格信息，正确引导市场行为。
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