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沐改革开放春风破土而生驭中国经济大潮扬帆远行 |
2009-05-04 |
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——中国建筑装饰行业发展综述
本报记者 赵志国
30年前，当改革开放的号角在华夏大地吹响时，中国历史掀开了新的一页。从这一年开始，中国经济驶入了高速发展的快车道，中国建筑装饰行业也迎来了蓬勃发展的春天。
30年的改革开放，带来了我国经济社会的深刻变化，也为我国建筑装饰行业的发展注入了新的生机和活力。改革开放30年来，中国建筑装饰行业已经成长为一个拥有企业近18万家，从业人员达1400万人，年产值达14750亿元规模的行业，在国民经济中的地位和作用日益突出。
当我们沿着历史的足迹回望，梳理中国建筑装饰行业发展30年脉络时，不难发现，改革开放的30年，是中国建筑装饰行业体制创新的30年，是中国建筑装饰行业企业从小到大、从弱到强的30年，是中国建筑装饰行业市场逐步规范的30年，是中国建筑装饰行业生产力水平不断提高的30年，是中国建筑装饰行业在国民经济中地位日益突出的30年。
体制机制：在变革中不断创新
中国的建筑装饰行业是在改革开放大潮中发展起来的。改革开放后，随着市场的繁荣和旅游业的发展，从深圳等沿海地区开始，一些较高档次的宾馆、饭店、商厦等公共建筑相继兴建，建筑装饰业应运而生。
作为一个新兴的行业，在改革开放30年时间里，国家不断加大对行业的管理力度，行业自身制度建设不断完善，使中国建筑装饰行业形成了适应市场经济要求的管理体制。
在改革开放30年中，建筑装饰行业的管理体制从无到有，有两个重要的节点。
1986年2月13日，时任国务院秘书长的陈俊生主持召开会议，成立全国室内装修装饰行业领导小组，由杨波（时任轻工业部部长）任组长，杨慎（时任城乡建设环境保护部副部长）、韩克华（时任国家旅游局局长）、林汉雄（时任国家建材局局长）、王永祯任副组长，要求抓紧创立室内装修装饰管理体制。这是国家首次对建筑装饰行业进行管理和领导。
1995年8月7日，原建设部以第46号令发布了《建筑装饰装修管理规定》，对建筑装饰装修工程的概念、范围、归口管理部门、装饰工程的报建与许可、发包与承包、质量与安全及法律责任等作了原则性的规定。这是中国建筑装饰业的第一部规范性法规，标志着中国建筑装饰行业驶入了规范化管理的轨道。
在加强对建筑装饰行业的管理上，行业协会发挥着重要的作用。1984年的9月11日，这一天，对中国建筑装饰行业而言，是具有重要意义的一天。经原城乡建设环境保护部的批准，中国建筑装饰协会宣告成立。随后，各地方建筑装饰协会也纷纷宣告成立。到20世纪80年代末，全国共有装饰行业协会28家，到20世纪90年代末，已经发展到68家，目前，已经扩大到128家，基本覆盖了全国各省市区。
改革开放30年是建筑装饰行业管理体制变革的30年，也是行业自身运行机制变革的30年。
在行业自身运行机制上，沐浴在改革开放春风中的建筑装饰行业，一开始就形成了以民营经济为主体的行业。尽管行业规模小、实力不强，但活力无限。目前，行业企业中99.5%的企业为民营企业。这就意味着中国建筑装饰行业从起步之时，就在行业内部建立起了适应市场经济发展的体制。
同时，各级协会自成立以来，努力加强组织及制度建设，根据工作需要不断完善各类专业委员会，形成对工作开展的有力组织保障。组织机构健全，工作制度规范，已经形成了适应服务于会员企业的运行机制。
民营企业社会约束力差，自主性和随意性强，法制观念比较淡薄，这是建筑装饰行业发展的最初阶段存在的主要问题。近些年，行业内部通过建立诚信评价体系，推行企业准入与清除办法，提高行业企业自律水平，逐步建立起了基本适合市场经济规律要求的行业自律机制。
中国建筑装饰协会会长马挺贵说，正是由于坚持了以市场分配资源的机制，才形成了适应装饰工程特点的行业运行机制和企业管理、工程项目管理机制，才形成了效率不断提高，结构不断优化的行业发展局面。
企业竞争力：在市场打拼中由弱转强
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，用这句诗形容改革开放后建筑装饰企业的出现极其贴切。
1982年，深圳出现第一家专业装饰公司。1986年3月18日，原城乡建设环境保护部发出《关于有计划地组建建筑装饰公司的通知》。要求各地组建一批装饰专业公司，首先在京、津、沪和省会城市进行，建筑企业内部也要逐步发展装饰专业队或装饰公司。经历了几十年的发展，现在建筑装饰企业已经接近18万家。
中国建筑装饰协会会长马挺贵认为，改革开放以来，建筑装饰企业的发展经历了从小到大、从弱到强、从不规范到规范的过程，经历了从单纯地抢占市场转向练内功、抓管理、聚人才，建立适应发展的机制，组织优秀的管理团队，狠抓质量、重视品牌的过程。
在改革开放初期，我国的建筑装饰工程主要由港、澳公司承包，国内建筑装饰企业只能分包劳务，获取的只是劳务费用，在市场中处于被动地位。经过几十年的学习、探索和创新，国内企业已经具备了承接任何装饰装修工程的能力，已经成为我国建筑装饰工程市场的主导力量。
与此同时，一些企业开始加快了“走出去”的步伐，积极开拓国际市场，向世界展示了中国建筑装饰企业的实力和风采。特别是一些建筑幕墙企业，已经具备和欧洲一些传统幕墙强国同台竞技的能力。2007年10月，沈阳远大集团中标德国法兰克福机场航空铁路中心工程，同时宣告中国门窗幕墙行业首个销售额超百亿的企业集团诞生。这也是迄今为止，中国门窗幕墙企业第一次在世界玻璃幕墙起源地、具有顶尖技术的德国签订的高额订单。
事实上，99.5%为民营的建筑装饰企业从小到大、从弱到强，已经涌现出工程年产值达10亿元的大型企业，形成了一批资质等级高、资本运作高效、工程质量优良、装备水平先进、运行机制现代、经营实力强盛、发展势头强劲的大型优秀建筑装饰企业。2006年11月20日，苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司A股股票在深交所隆重上市，成为中国建筑装饰第一股。目前，还有一批大型建筑装饰企业正在酝酿进入资本市场。
在上世纪90年代中期以前，公共建筑装饰装修发展迅速。之后，住宅商品化和货币分房制度开始助推住宅装饰装修迅猛发展。由于住宅私有化得到落实，人们对住宅装饰装修的热情空前高涨。这一时期，大大小小的家装企业如雨后春笋般出现。
从总体上看，经历了十几年的发展，家装企业的素质有了质的飞跃，无论是企业管理水平、市场开拓能力，还是工程质量水平和服务水平，都发生了显著变化。年产值1亿元以上的一些家装龙头企业在北京、上海、广州等城市相继出现，并且这些家装企业规模大，经济实力强，技术装备、设计力量、施工技术已经具有可以与大型工建装饰企业一比高低的水平。
与工装企业不同的是，家装企业的市场开拓意识和适应市场能力更强，经营观念和经营策略完全建立在公平、公正竞争的市场环境上，管理体制具有很强的现代化企业色彩。他们不满足于量的扩大，而且在管理机制、储备实力、增强发展后劲上下功夫。有的不断强化员工培训，开发人才资源；有的成立专门机构，潜心研究家装设计理论，紧跟时代潮流；有的拓展经营领域，开展多元化经营，已经涉及建材、家具等装饰配套产品的开发和生产。由此可见，未来的家装企业将会更加引起人们的重视和青睐。
市场秩序：在“无形之手”与“有形之手”双重作用下逐步规范
与任何新兴行业一样，在前期发展过程中，建筑装饰市场经历了一个从不规范到规范，从不成熟到成熟的过程。
改革开放30年，在建筑装饰工程的立项审批、资信状况、工程监控等方面，一批法规、标准逐步健全，使市场环境得到进一步的净化。有关建筑装饰有形市场，招投标程序，依法行政的市场管理的法律法规也相继出台实施，进一步提高了市场竞争的公平、公开、公正程度，为行业发展和企业的进步提供了更为良好的外部环境。
家庭装饰装修市场，在上世纪90年末期得到迅速发展的同时，由于管理滞后，诸多问题也显现出来，规范家装市场迫在眉睫。
1998年2月16日，中国消费者协会公布的一项全国性调查显示，家装被列为1997年消费者最不满意的十大服务性行业之首。1999年2月24日，中国消费者协会公布1998年消费者投诉四大热点，家庭装修位列第二。在2000年2月的北京市政协九届三次会议上，7位委员递交了4份有关家装立法加强行业管理的提案，这在全国也十分罕见。2000年3月2日，北京市质量技术监督局宣布，家装投诉居北京市四大投诉热点首位。
在这一时期的家装市场不规范主要表现在：一是，家装市场对属下公司重收费轻管理，不对装修质量履行监督职责；二是，由家装公司自制的装修合同内容不完整，有的内容有失公平；三是，家装公司资质能力参差不齐，偷工减料，做工粗糙，后期服务无保证；四是一些装修“游击队”拿到钱就走人，出了问题找不到被投诉方，消费者投诉难、解决难。
针对家庭装饰装修量大面广和市场混乱的现状，为扭转家庭装饰装修中的不规范行为，从90年代末期开始，原建设部先后发出了《家庭居室装饰装修管理试行办法》、《关于委托中国建筑装饰协会协助做好家庭居室装饰装修有关管理工作的通知》和《关于在部分城市开展家庭居室装饰装修管理试点工作的意见》等文件，对有关市场、质量、合同、作业现场等管理作出了规定。同时，在北京、天津、上海、太原、沈阳、大连、鞍山、南京、合肥、济南、深圳、武汉、郑州、成都、西安等15个城市开展了家庭装饰装修管理试点。
中国建筑装饰协会在没有任何经验借鉴的情况下，研究市场，采取了一系列的改革措施，组建有形市场，规范企业运作，统一合同文本，统一工程标准，形成了与公共建筑装饰装修完全不同的经营理念、运作模式、管理策略，也从一定程度上促进了家装市场向规范化方向的迈进。
30年来，一些建筑装饰材料有形市场也得到快速发展，经营模式正走向人性化、现代化、配套化。这些有形建材市场提供一站式综合服务，并作出多项创新型承诺，不仅成为消费者装饰装修选材的首选场所，而且推动了市场的繁荣、规模的扩大。
仅以北京市为例，从1997年4月30日开业的北京百姓家庭装饰市场出现，到现在不仅出现居然之家、东方家园、城外诚等大大小小几十家本土建筑装饰材料市场，而且百安居、家得宝等国外建筑装饰材料巨头也纷纷进入中国。在越来越激烈的市场竞争中，市场规范化与否也决定着这些有形市场能否存活，激烈的市场竞争和“市场无形之手”也进一步推动了建筑装饰有形市场趋于规范。
行业生产力：由手工作坊式生产向产业化迈进
改革开放的30年，整个社会的生产力得到解放，生产力水平稳步提高，生产关系不断完善。对建筑装饰行业而言，30年的发展史，也是生产力逐步提高和生产关系不断完善的过程。
在改革开放初期，我国建筑装饰行业生产力水平十分低下，无论是从业人员的素质，还是行业的生产机械、材料、施工技术，都处在较低的水平。建筑装饰行业面临着利用现代工业手段对传统产业进行全面技术改造和技术升级，以适应社会科技水平不断提高的要求。
30年来，建筑装饰行业的设计、施工组织、施工工艺、材料生产等方面产生了质的变化，在普遍实现计算机辅助设计的基础上，设计创作不断出新，传统的施工工艺逐步得到改进。特别是材料科学的前沿技术，如纳米技术、复合技术等的应用，智能化、生态化、环保节能型产品的大量问世，提高了材料的质量和水平，也使装饰工程由传统性向功能性转化，提高了装饰工程的质量和水平。
“科学技术是第一生产力。”在建筑装饰行业的发展历史上，科学技术为建筑装饰行业提供了新的技术装备，研发了新的产品、技术和工艺，从而改变了建筑装饰行业的劳动方式，提高了行业管理、设计、施工水平和材料生产水平，节省了投资，降低了劳动强度，提高了工程质量。
30年来，建筑装饰行业已经聚集了一大批专业复合型人才，从业者队伍已经由80年代初期不足万人，发展到现在的1400万人。管理人员、设计人员、施工人员大多受过专业的教育，或者有丰富的施工经验，人才成为了我国建筑装饰行业快速发展的坚实基础。
马挺贵在谈到建筑装饰行业未来发展时说，走产业化和工厂化道路，是改革开放30年行业发展的一个重要经验。建筑装饰是一个传统的行业，施工技术原始，主要以手工劳动为主。
他说，行业的产业化，从企业内部看，就是要走工厂化加工的道路，现场组装式施工；从行业看，就是要加强行业基地建设。实践证明，凡是率先实现工厂化加工、现场组装的企业，其工程精度高，工期短，施工过程规范、文明，就具有市场竞争优势，企业的发展就快。地区内企业分工协作细密，配套能力强，地区内的企业就具有更强的工程承接能力，地区行业的发展质量也好。
经过30年的发展变迁，现在，建筑装饰行业的施工已经不再是最初的传统手工作业形式，工厂化加工，现场装配式的施工工艺已经成为主流技术。行业产业化基地建设也取得了初步成果，已经形成了一批极具发展潜力的优势地域。当前，建筑装饰行业正向实现工厂化、标准化，提高社会化分工与协作水平的方向发展。并最终实现设计工业化、加工机械化、部品标准化、安装专业化、产品多元化、服务社会化的产业化目标。
经济地位：持续高增长受到社会关注
1994年8月，建筑装饰业首次出现在新修订的国家标准《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-94）中。《国民经济行业分类与代码》修订时将原有“建筑业”E门类中大类的“土木工程建筑业”，“线路、管道和设备安装业”，“勘察设计业”调整为大类“47土木工程建筑业”，“48线路、管道和设备安装业”，“49装饰装修业”。 调整的理由是“装饰装修属于建筑业的活动范围并在迅速发展”。
至此，国家不仅正式承认，而且明确了建筑装饰行业为我国建筑业中三大行业之一，明确了建筑装饰行业在我国国民经济和社会生活中的地位和作用。
马挺贵认为，建筑装饰行业是改革开放发展起来的，是社会生产分工细化的结果，是社会文化、艺术、技术发展的客观要求，是民富国强的重要社会经济活动。建筑装饰业的经济、技术、文化特点，与建筑业已经有了很大区别，这使其成为一个独立的行业，成为一个具有中国特色的跨部门的行业，成为一个推动相关产业发展的行业。它在增加就业机会，提高人民物质、文化、生活水平，在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位，起到支柱性作用。这是改革开放30年看得见、摸得着、感触得到的发展，是国家强盛、人民富足的具体表现，可以说，建筑装饰行业发展的30年，是中国改革开放最具说服力的见证和成果。
事实上，我国建筑装饰行业从不被人重视的传统小行业，飞跃发展成为受社会高度重视的大行业，行业产值从几乎为零，增长到现在的年产值达14750亿元，其年发展速度持续多年保持在20%以上。
除了其在国民经济中地位日益突出外，建筑装饰装修在人民社会生活中的作用也越来越突出。有相关专家指出，建筑装饰行业在经历改革开放30年的发展，对培育和扩大内需，活跃国内市场，创造和增加就业岗位，缓解社会就业压力，带动相关产业发展，推动国民经济持续增长等方面，发挥着重要作用。对推动我国城市化水平的提高，加快国民经济结构调整，促进我国村镇建设，改善包括农村人口在内的全体人民的生活质量，也发挥着日益突出的作用。可以预见的是，在今后的发展中，建筑装饰行业的地位与作用，还会得到进一步的巩固与加强。
中国建筑装饰协会会长马挺贵在总结中国建筑装饰行业30年发展历程时表示，建筑装饰行业能够由建筑业中的一个细小分支，发展成为一个独立的行业，是思想解放、改革开放的结果，是政府、社会支持的结果，是企业自身发展的结果，是行业协会发挥重要作用的结果，是按市场化要求运作，走产业化道路的结果。
新世纪、新阶段，中国建筑装饰行业已经站在了新的历史起点上。回望30年，展望下一个10年、20年、30年我们共同期待这一行业的辉煌未来。在科学发展的新征程上，我们相信，随着改革的不断推进，中国建筑装饰行业发展的步伐，更加稳健有力。
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