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3亿元钢结构工程何以闲置闹市 |
2009-05-05 |
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本报驻陕西记者 张侠
汶川发生8.0级地震后，人们对建筑物的抗震性能有了更多的担忧，被专家一致认为抗震性能较高的钢结构工程瞬间成为人们关注的焦点。在陕西省西安市繁华的东大街，一座全钢结构的现代化商城——炭市街水产副食超级商城长期闲置，到底是什么原因让这个钢结构工程不能发挥其真正的功能？本报记者对此进行了调查采访。
超级商城成“超级摆设”
 西安市炭市街水产副食超级商城，是陕西华威房地产开发有限公司对炭市街旧城改造建设的第一期项目，建筑面积61000平方米，总投资3亿元人民币，竣工于2006年。陕西华威房地产开发有限公司总裁杨文华告诉记者，2003年10月，华威公司经西安市政府批准，开发建设“炭市街水产副食超级商城”项目，该项目是西安市为全市人民办十件事之一的“菜篮子工程”，也是西安市政府解决拆迁安置遗留问题的重点项目。该项目1994年立项，1996年开始拆迁，中途3次更换项目法人，由于前三届开发商先后破产，2003年初，西安市政府将该项目收回，同年10月交付华威公司。为尽快解决拆迁安置遗留问题，西安市政府开通特事特办的绿灯，给予了很多优惠政策。华威公司不负众望，于2006年10月30日完成了这项光荣的建设任务。由于旧的炭市街副食品市场经营大棚横在门前，使得新建的炭市街水产副食超级商城无法投入使用，成了一座“超级摆设”，回迁经营无法落实，交付了房款的业主也无法正常营业。
在现场，记者看到，旧炭市街副食品市场临近新建的“超级商城”9米左右，旧市场由钢架大棚支撑，25米宽的大棚被分为东西两排商铺，每排东西宽5米，5米宽的走廊除了要过行人和运货车，还有很多货物挤摆在两旁，垃圾、污水遍地皆是，一股股刺鼻怪异的味道让人在此不愿久留。与此相比，设施齐全、空荡荡的超级商城显得有点“英雄无用武之地”。
旧市场不拆 新商场无法营业
据了解，炭市街因唐朝“卖炭翁”经常聚集于此而得名，1978年自发形成了经营水产副食的马路市场。1985年，原新城区工商局组织经营户筹集资金修建覆盖了整个炭市街的钢架大棚，炭市街由此丧失了其交通功能。1995年，在西安市政府为群众办十件事的项目计划中，将“建设炭市街副食超级商城”作为政府为全市人民办十件实事之一的“菜篮子工程”。新城区政府同时也发出通知，成立了“炭市街水产副食商城”建设项目用地拆迁安置协调领导小组，负责执行西安市批准的《炭市街水产副食商城建设项目用地拆迁安置实施方案》，被拆迁居民将安置在太平巷居住区，工商经营户就地安置。
拆迁安置户王瑞丽告诉记者：“拆迁时我们相信政府的承诺，可以很快回迁到新建商城，大家都配合拆掉了经营十几年的门面房，搬离了几代人居住的房子。好不容易等到新商城建成了，拆迁户也分到了商铺，但旧市场不取缔，我们至今没法经营。”
经营户李顺朝对此显示出了更多的无奈，他说：“我原来就在炭市街给别人打工，看到新商城建成，环境也好，自己有一些经验，就凑钱租了一间商铺，准备自己干。去年新商城开业，大家半夜起来排队选号，我当时都没有排上，最后剩下四个号，我才选了角落的一间。到现在旧市场都不拆，我每天只好把东西搬到外面去卖，不知道什么时候才能结束这样的日子？”
“旧市场的环境太差了，早该拆了。十几年来连个公厕都没有，这里的人一直都是在附近的商场方便。”一位炭市街的经营户觉得这是令他最头痛的事。
像王瑞丽、李顺朝这样在新商城有商铺而无法经营的商户还有很多，那么炭市街副食品市场是否要拆？
多部门要求取缔旧市场
 在西安市规划局批准的炭市街改造项目规划图上记者看到，炭市街是连接西安市东大街和西一路的交通要道，要求“建设单位在进行街道两侧改造时，必须取消炭市街占道经营市场。”同时，西安市新城区创卫办在向西安市创卫办呈报的“关于要求取缔炭市街占道市场的报告”中对炭市街市场经营作了明确定性：“一是该市场属占道经营市场；二是市场环境脏、乱、差；三是存在严重安全隐患；四是影响我区经济发展。”“恳切请求市创卫办协调市级有关部门，依法取缔占道经营的水产副食大棚，新城区将全力配合落实。”西安市创卫办对此报告的批复是：“为适应国家创卫考核验收的需要，坚决取缔炭市街占道市场非常必要，请市商贸局负责协调下属的市糖酒公司（该市场主管部门），全力配合新城区完成取缔任务。”
记者还了解到，在政协西安市第十二届委员会第一次会议上，政协委员贺军就尽快取缔市炭市街非法占道经营大棚，切实保障投资15.5亿元炭市街旧城改造重点项目工程顺利实施作了提案。
拆迁安置是关键
这么多部门都要求取缔炭市街副食品市场，但市场为何依旧存在呢？带着这个问题，记者又走访了西安市商贸局及其下属的西安市糖酒集团公司。糖酒集团公司和商贸局有关负责人认为，炭市街副食品市场虽然属于大棚式占道经营市场，但其在保障市场供应、维护社会稳定、扩大再就业中却发挥着积极的作用。他们说，炭市街副食品市场是在2001年西大街整体改造时，西安市糖酒集团公司下属位于西大街上的5家单位经营场地被政府无偿拆除。为了支持市政建设，维护稳定大局，市商贸局于2003年2月将该市场作为政府的一种补偿形式，整体划转移交给了西安市糖酒集团公司进行经营管理，摊位费收入主要用于支付因市政拆迁造成的800多名下岗职工的基本生活保障，每年按规定还要向市政管理部门缴纳场地租用费。同时他们表示，如果市政府决定撤销炭市街副食品市场，他们将服从政府决定，配合政府行动。他们还说，要解决好环境问题，也要解决好职工安置问题。关键问题是，为保护炭市街副食品市场多年形成的市场品牌，应对其拆除后的品牌保护和发展作出妥善安排，确保平稳过渡；拆迁过程中，应充分考虑该市场的历史沿革及管理方面的实际困难，既对市场价值有妥善的处置思路，也应以人为本，就众多下岗职工安置问题拿出切实可行的解决办法；对目前市场近500个经营户迁移问题，应在取得多数经营者认可的基础上，作妥善安置。
随着采访的深入，问题似乎已越来越清楚，只要解决好职工安置问题，炭市街占道经营大棚就会得到改造，耗资3亿元的钢结构项目——炭市街超级商城就可以顺利运行，但作为开发商的陕西华威房地产开发公司，对此又提出了他们的观点。
旧市场拆迁仍无时日
陕西华威房地产开发公司负责人说，关于解决拆迁安置的三个关键问题，我们认为是市场主管部门的挡箭牌。新商城就在老市场的旁边，对于炭市街的品牌是一个完全的延续。新商城设备先进，开业后统一管理，统一服务，可将炭市街水产副食经营品牌进一步发扬光大。关于国有资产处置和下岗职工安置，实际上，只有一座价值一百多万元的钢架大棚和从西大街拆迁过来的四户下岗职工，处置和安置没有太大的难度。至于目前市场上的经营户，完全可以搬进新市场经营，不存在安置问题。新建成的炭市街水产副食超级商城近2万平方米的经营面积，每年经营额在10亿元以上，可安置就业岗位2500人以上。拆除占道经营大棚的真正阻力是“小团体利益”和“部门利益”。
在西安市国家创卫管理办公室，一位负责人告诉记者，目前，西安市规划局、西安市商贸局等相关部门已通过创卫办以书面形式将此事上报西安市政府，正等待政府部门的解决。
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