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教育部与国家发改委合力推进“初中工程” |
2009-05-05 |
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本报记者 李佳
“5·12”地震灾害使学校建筑备受关注，校舍建设牵动着人们的心。近日，教育部和国家发改委办公厅对22个中西部省、自治区、直辖市下发《进一步加强中西部农村初中校舍改造工程（简称“初中工程”）质量管理的通知》，强调将组织专家现场评估初中校舍，扎实推进中西部农村初中校舍改造工作，今后农村初中校舍选址不当造成事故将追究责任。“学校校舍改造工程，责任重于泰山。”这是教育部部长、中西部农村初中校舍改造工程领导小组组长周济的态度。他的这句话表明了两部委对落实通知中具体措施的决心。
规划——选址工作是重中之重
据国家发改委办公厅一位负责人介绍，此次教育部联合国家发改委下发通知，首先提到的就是初中建筑规划选址问题。两部委在通知中要求各级教育行政部门，即日起组建专家团队，对已建和未建的“初中工程”进行大检查，发现问题坚决予以纠正，慎重做好选址评估工作，特别是对处于地震等自然灾害易发、频发区域的项目，要科学评估项目建设场址周边的地质、交通、环境等情况。
对部分地区受灾情影响的项目，原选址或设计方案无法继续实施或不能充分保证安全的，必须立即叫停，其建设规划要按程序调整报批。通知规定选址规划必须避开地质断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段，因选址不当造成安全事故，将追究县级以上工程管理部门的责任。
记者近日从国家发改委获悉，为彻底消除因选址不当留下的安全隐患，多方面采纳合理建议，做好科学选址规划，教育部专门成立了学校建设工作领导小组，国家发改委也组织专家和中部6省开展了中部崛起规划的编制工作，为全面推进落实“初中工程”改造工作提供了智力支持。
设计——抗震标准要高于一般建筑
“要千方百计确保校舍安全，坚决杜绝豆腐渣工程。”这是教育部部长周济再三强调的。尽管现在的建筑抗震标准已达到规范要求，但周济部长对初中校舍质量仍忧心忡忡。通知中特别提出了对建筑设计的要求：“建筑设计应坚持建筑安全、功能齐全、满足需要、就地取材、美观大方的原则，严格执行《农村普通中小学校建设标准》、《中小学校建筑设计规范》和国家有关建设规范的各项规定和要求。设计方案要充分考虑安全、安静、便利、卫生等因素，有利于防灾和安全疏散，重点做好建筑项目的走道、楼梯、安全出口等关键部位的设计工作。”通知同时强调了中部各地初中校舍的建设和抗震标准要高于当地一般建筑的标准，要把初中建筑建成市民避难的安全场所。
对于是否要重新制定抗震标准的问题，住房和城乡建设部工程质量监督与行业发展司、标准定额司司长陈重日前表示，汶川大地震给了我们警示，随着技术、经济和测量水平的提高，国家地震参数要适当改变，房屋抗震标准也要进行相应修订。记者日前在采访中国建筑设计标准研究院建筑师丁杰时获悉，该院受有关部门委托，目前正在着手修订我国房屋抗震设防标准。国家发改委也表示，这一标准出台后，将成为“初中工程”改造的依据。
监管——学校选派校舍监理
此次对中部地区进行“初中工程”改造的另一个重要内容，是要求项目在建设之初就有正规的监理单位全程监管，坚决杜绝三边工程，即不准边勘察、边设计、边施工。对于监管，通知中明确指出，在各项目学校聘用专业建筑工程技术人员，或选派1~2名责任心强的人作校舍监理，经专业培训后，在施工现场协助进行全过程监督，以防止不合格、不规范的建筑材料进入工地。校舍监理与工程监理一样对工程质量负责，必须保证每天在工地，按照国家有关施工标准严格检查施工安全、工序、工艺、进度、质量等各个环节，记录施工情况并向县级工程管理机构汇报工作。
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