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合理供销 科学调控 城乡统筹 |
2009-05-05 |
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——姜伟新部长在中国发展高层论坛2008年会上谈城乡住房和住房政策问题
 “中国发展高层论坛2008年会”3月22日～24日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届年会的主题是“中国2020：发展目标和政策取向”。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席开幕式并致辞。全国人大常委会副委员长路甬祥出席开幕式。卫生部部长陈竺、住房和城乡建设部部长姜伟新等受邀演讲并回答听众提问。
中国住房和城乡建设部部长姜伟新就城乡住房、住房政策问题等作了精彩讲演，同时回答了听众提问。
姜伟新部长开门见山道：“经过多年探索，中国已经初步建立了比较适合中国国情的城镇住房政策框架，但从总体上看，我国住房政策体系和住房保障体系还不健全，中低收入家庭住房支付能力相对不足的问题仍然比较突出，房地产市场机制还不完善，商品住房价格上涨过快，住房供应结构不大合理，住宅建设还不适应人口、资源、环境状况，科技贡献率低，资源消耗高。”这样的开场白赢得了与会人士的赞许。
姜伟新说，为了从根本上解决这些问题，必须进一步深化改革，建立和完善符合中国国情的住房政策体系。对此，我们有以下3点思考：第一，坚持从我国人多地少的基本国情出发，建立科学合理的住房建设和消费模式。要合理规划，科学建设。第二，坚持正确发挥政府和市场的作用。要合理确定廉租住房保障范围和保障水平；应增加中低价位、中小套型普通住房的供应；要多种途径改善困难群体的住房条件，建立多渠道的投融资机制，进一步完善住房公积金制度，加快棚户区的改造步伐，积极推进旧住宅区的环境整治。第三，坚持城乡统筹原则，加强对农民住房的政策研究和引导。要提高农村住房的建筑质量，重视解决农村困难群众的住房的安全问题。
当被问及关于农民工的住房问题时，姜伟新首先细致分析了农民工住房的特殊性，他认为，应该从两个方面考虑农民工的住房问题。一个方面是以打工为主，其他的时间，除打工之外，还是回到他们的农村老家。这种临时性的居住问题如何解决；还有一类由于城市扩建或者由于其它的原因，由于各种原因和情况，他购买了一定面积的住房。现在可以从两个方面来考虑：第一类属于以打工为主的；我们现在一个基本的指导思想，是由用工单位给农民工提供居住的保证。哪一个单位用了农民工，以这个用工单位为主，解决临时农民工的用房问题。具体办法有很多，包括公司给他们一点资助，到市场上租房，也可能建设单位自己在工地上临时建设了基本达到居住要求和环境的住房。这是一种情况，当然也都是临时性的住房，当然对质量，国家是有要求的。第二，政府也要求地方各级政府在农民工集中的一些地区，或者是规模很大的项目要建临时的农民工住房。可能一住就不止一两年。一个几百亿，甚至上千亿的项目，一建可能要五六年，甚至是七八年，少则也是两三年，可以政府帮助建一些专门为农民工提供的住房。这是针对第一部分，也是大部分，主要是到城里来打工的农民，给他们提供一些临时的住房。第二类是属于少量的，已经到城里，由于各种原因，他们已经购买了一部分房子，然后他们在农村还保留了土地、房子，这两者的关系如何来协调？怎么来研究处理？这是下一步政府要很好研究的问题。
当被问及政府是否要对住房大小进行规划，就是对大面积的住房要有所限制，鼓励小面积的住房时，姜伟新说，即便现在政府严格规定了每套住房的建筑面积，市场最后的结果也不一定按你规定的面积来实施。有多少消费者希望什么样的套型，这是重要的。这也意味着所有的套型面积都放开了，因为中国人多地少，没有办法。同时，不同类型的人群、不同类型的房子，还要有一个面积的参考。当然，政府也不会光靠政府的两条禁令或者规定，就可以实施，政府也不会这样做。我们也在想用经济的办法解决这个问题，比如说，我们现在正在研究，一套房、两套房究竟要多少面积，用物业税或者其他的办法为主进行限制，这也是一个挺复杂的问题，但这应该是方向，不会走到过去计划经济时期，就是一个文件规定这个房子多少平方米，不能多不能少，不会这样。
提到政府抑制房价的敏感问题，姜伟新说，中国力图用经济的办法抑制房价，这一点是坚定不移的。从这两年中央政府和地方政府所采取的一些抑制房价的措施来看，也主要是经济的办法。行政的办法也有，但他是第二位的。一般商品的价格主要是由供给和需求两者的关系构成的。但是房价的问题就没有这么简单。不仅仅是一个供求、供需两个方面的因素，还有一个人们心理预期的问题。中国人口很多，都预期房价要涨，都买房子，就很难仅从供给和需求来研究房价的问题。因此我们现在要在增加供给上、需求上，引导人们心理预期上努力采取措施。比如，通过宣传教育。大学生刚刚毕业，能不能把全世界的情况都了解了解，西方发达国家的一个毕业生也要工作几十年以后，才能够买一套房，我们为什么一毕业就要买一套房？买不起，就说我工资太低了，房价太高了等等类似这样的问题。
当提及目前国内房价大跌问题时，姜伟新说，从眼下看，我还不好说要大跌。现在连续4个月了，全国房价涨幅趋缓。而且这个缓是慢缓，还不是急缓。因此我们现在的观点和看法是，我们现在非常密切关注、研究房价的问题和中央政府制定住房政策实施当中的问题。特别是新一届政府把住房列成我们这个部名称里面的第一位，可见，中央政府对这个问题的重视。当然也是中国市场经济发展到今天，住房的问题确实是政策的问题、保障的问题、一系列长远规划的问题等等，确实需要很好的研究这个问题。（鲁扬 综合）
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