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本报驻山东记者 李守峰/文 路凯/图
记者从刚刚结束的山东省建筑业工作会议上了解到，山东省将规范劳务用工行为，完善劳务分包制度，加快推进“包工头”退市，并采取多项措施保障农民工合法权益。
“包工头”退出历史舞台，由正规的劳务公司替代包工头的角色，是劳动关系由低资质向高资质的一次历史性转化，也是适应整顿建筑市场，整顿拖欠农民工工资的需要，更是建设社会主义新农村的需要。
今年山东省建筑工程管理局将继续加强建筑市场秩序规范和劳务用工管理，把构建和谐建筑业作为推进产业又好又快发展的重要基础，努力实现工作指导上的进一步转变，引导全省建筑业健康发展，营造公平、有序、健康的市场竞争环境。山东省建筑工程管理局局长宋瑞乾介绍说，建筑行业过去十分常见的“包工头”，在建筑行业发展中确实发挥了一定的作用，但也暴露出很多问题，如劳务用工管理、劳动合同、农民工工资发放等方面都缺乏规范管理。山东省将加快推进“包工头”退市，不断规范劳务用工行为，完善劳务分包制度。
山东省建筑工程管理局通过资质管理和专项检查等形式，加大市场监管力度，严格处罚违法违规行为，有效净化和维护了建筑业市场秩序。各市建筑业管理部门也采取有力措施，开展专项治理整顿活动，查处了一批违反建设程序、非法转包、违法分包、严重失信以及出现重大质量安全事故的企业，建筑业市场秩序有了明显改善。
加强劳务用工管理，完善劳务分包制度，劳务用工秩序进一步规范，工程转包、违法分包得到有效遏制，是落实“包工头”退市的重要举措。山东省建管局适时调整资质结构和专业结构，按照控制发展总承包企业，合理发展专业承包企业，大力发展劳务承包企业的指导思想，在扶持具备一定规模的企业做好做大做强的同时，加快劳务企业发展，培育了一批叫得响、过得硬的劳务品牌企业。鼓励大中型建筑企业加强与正规劳务企业的合作，引导成建制劳务队伍进入建筑市场。初步建立起比较规范的建筑劳务分包制度，使建筑劳务分包交易规范化、透明化，基本做到农民工被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务明显减少。
宋瑞乾表示，坚决贯彻《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，所有建筑业企业进行劳务分包时，必须使用有相应资质的劳务企业，禁止将工程分包给“包工头”。各市建筑业管理部门要制定具体有效措施，规范完善劳务分包行为，做好“包工头”退市工作。在过渡期，总包企业在选择使用劳务队伍时，对质量好、信誉高、能力强的“包工头”，要将其纳入企业人力资源管理体系进行规范管理，以建立稳定的管理层和作业层。
为构建和谐建筑业，今年山东省将开展质量安全和市场秩序综合大检查，检查重点是质量安全隐患、劳务用工管理、农民工权益保护和装饰装修秩序等方面。在维护农民工合法权益方面，山东省将规范劳动合同，防范拖欠农民工工资，研究探索农民工养老、医疗和意外伤害等各项保障制度。省建管局今年还将提请省政府出台《山东省建筑企业养老金管理办法》，建筑行业养老金管理有望制度化和法制化。
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