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5项重点统领2008城乡建设工作
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2009-05-05 |
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本报讯（记者王健玮）12月28日，全国建设工作会议暨建设系统党风廉政建设、精神文明建设工作会议在京开幕。建设部部长汪光焘向大会作了题为《深入贯彻落实科学发展观推进城乡建设又好又快发展》的工作报告，报告总结了5年来的城乡建设工作，指出要在新的一年中认真贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议要求，扎实做好2008年城乡建设工作，为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。
会议由建设部党组书记、副部长姜伟新主持。人事部副部长何宪和建设部副部长黄卫先后在会上宣读了《关于表彰全国建设系统先进集体、劳动模范和先进工作者的决定》和《关于表彰全国建设系统精神文明建设先进单位和先进工作者的通报》，并为受表彰的集体和个人颁发了奖牌、奖章和证书。建设部副部长仇保兴、中纪委驻建设部纪检组组长姚兵出席会议并发表讲话。出席会议的领导还有建设部副部长齐骥。各省、自治区、直辖市、副省级市建设行政主管部门及有关部门的负责同志参加了会议。
汪光焘部长在工作报告中总结了近年来全国城乡建设工作取得的显著成绩，他指出，5年来，我国进一步确立了城乡规划的公共政策地位，注重发挥城乡规划的引导和综合调控作用，引导城镇化和城乡建设有序发展；城镇住房制度改革不断深化，居民住房条件得到较大改善，城镇人均住宅建筑面积从2002年底的22.8平方米增加到2007年底的28平方米；公共基础设施建设力度不断加大，公共服务受惠面进一步扩大，城乡人民的居住和生活条件明显改善和提高，全国人均城市道路面积和每万人公共交通车辆拥有量，分别由2003年的9.34平方米、7.66标台上升为2006年的12.36平方米、10.13标台；建筑业改革发展取得明显成效，一批国家重点工程以及大量的城乡基础设施相继建成，建筑业支柱产业的作用日益突出；进一步完善质量安全监管机制，加强城市防灾减灾和应急能力建设，确保城市安全运行；不断完善法规规章和标准规范，依法行政能力和行政效能明显提高，基本确立了远近结合、重点突出的立法工作总体框架，新制定了《城乡规划法》，修改了《城市房地产管理法》，制定和修订了《风景名胜区条例》、《物业管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等3部行政法规以及50项部门规章。
报告中，汪光焘部长部署了2008年的全国城乡建设的工作重点。他强调，2008年是贯彻十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年，做好明年建设工作意义重大。
明年主要工作目标是城镇中低收入家庭住房条件加快改善，节能减排工作取得有效进展，城乡规划编制和实施监督机制基本完善，市场秩序和工程质量安全形势进一步好转，党风廉政建设和精神文明建设取得新成效。汪光焘要求，全国建设系统在2008年要重点做好以下工作：
一是全面贯彻实施《城乡规划法》，充分发挥城乡规划对城乡建设和发展的引导调控作用。完善科学编制城乡规划制度，落实《完善城市总体规划指标体系的意见》，突出资源指标、人文指标、环境指标、经济指标，制定引导型和控制型的指标，作为城乡规划的强制性内容，指导城乡规划的编制和实施。改善城市总体规划编制工作，把保障城市发展长期的资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等，作为强制性内容加以落实，完善与相关规划的协调衔接。
二是加强和改善房地产市场调控，加快解决城市中低收入家庭住房困难。全面推进住房保障制度建设，加快调整住房供应结构。继续调控和引导住房需求，坚持根据人多地少的国情，进一步引导合理住房消费。坚持保障生存性需要，支持自住性需要，引导改善性需求，抑制投资性需求，遏制投机性需求。配合有关部门完善和落实有区别的税收、信贷政策，严格执行第二套住房信贷管理的有关规定，推进征收物业税试点。加大推进房地产市场监管力度。加强住房公积金监管，改革完善住房公积金制度。
三是推进市政公用事业改革，不断提高城市综合承载能力。改革收费制度，加快城市污水、垃圾处理设施建设。36个重点城市要经过明、后两年努力实现污水的全部收集和处理，年底前完成垃圾填埋场整改工作。加强城镇节约型绿地系统规划编制，完善园林城市评选标准。继续推进城乡环境综合整治，积极推动以公共交通为主导的城市交通体系建设。
四是推动新技术推广应用，促进城乡建设节能降耗。发展新型节能节材建筑材料，一是推动新型墙体材料和节能建材生产及应用，启动产业化生产基地建设项目。会同有关部门继续开展禁止使用实心粘土砖工作，确保第二批“禁实”目标城市在2008年底前完成工作目标。二是抓好可再生能源在建筑中规模化应用示范项目工作，扩大可再生能源建筑应用示范规模，加强示范项目的管理，确保顺利实施。开展可再生能源建筑应用产品产业化基地建设示范工作。研究制定可再生能源建筑规模化、一体化、成套化应用的技术体系、技术标准、政策法规，带动产业发展。组织实施国家科技重大专项和国家科技支撑计划项目。
五是保障城市安全运行。强化城市轨道交通、市政桥梁以及供水、供气、集中供热等城市基础设施的安全监管，进一步做好安全隐患排查和整改工作，确保城市重大基础设施的运行安全。开展城市综合防灾规划编制和实施试点工作，加强市政基础设施抗灾设防和超限高层建筑抗震设防管理。
据悉，3年中，建设系统开展专项治理成效显著，全系统已查结商业贿赂案件220起，涉案金额7341.4万元，涉案人员371人，相继通报典型案例108件。针对这方面工作，仇保兴在会上发表了加强建设系统党风廉政建设、精神文明建设的讲话。他指出，2008年要按照中央有关部门的要求，坚持改革创新，突出抓好重点，确保中央重大决策部署的贯彻落实。要加强教育，积极引导，进一步深化思想道德建设；建立健全制度，规范城乡建设行政权利运行；进一步加强政风行风建设，深入开展群众性精神文明创建活动，着力解决损害群众利益的突出问题。
中纪委驻建设部纪检组组长姚兵也在会上作了关于建设系统纪检监察工作的报告。
在本次会议上，北京首汽（集团）第三营运分公司于凯车队等199个单位被评为“全国建设系统先进集体”，王霄云等323名同志被评为“全国建设系统劳动模范”，王玮等466名同志被授予“全国建设系统先进工作者”称号，追授王忠平同志“全国建设系统先进工作者”称号。另外，北京市建设工程安全质量监督总站等107家单位被授予“全国建设系统精神文明先进单位”荣誉称号，北京住房公积金管理中心方庄管理部主任赵朝萍等193名同志被评为“全国建设系统精神文明建设先进工作者”。李忠民/摄
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