|
制止“自杀”行为 10景区“命悬一线” |
2009-05-05 |
|
本报记者王健玮
12月26日，建设部召开新闻发布会，通报自2003年以来开展全国国家级风景名胜区综合整治工作的情况。湖南省猛洞河等10处综合整治验收不合格的国家级风景名胜区在会上受到了通报批评，建设部要求这10个国家级风景名胜区在明年6月底之前完成整改工作。
1999年，温家宝总理在全国城乡规划工作会议上指出，“近年来，许多地方片面追求经济利益，对风景名胜资源过度开发，使许多重要的风景名胜资源遭到不同程度的污染和破坏，一些风景名胜区自然和文化景观正在迅速退化和消失。这种‘自杀’行为必须立即制止，加强风景名胜区的规划、保护和管理工作刻不容缓。”
2003年，建设部部署开展了全国国家级风景名胜区综合整治工作，针对一些风景名胜区存在的保护管理不善、资源破坏现象严重的问题，重点在风景名胜区管理体制，总体规划编制实施、核心景区划定，违规违章建设拆除与破坏风景名胜资源行为的查处，规范设立标志标牌，景区监管信息系统建立，建立健全规章制度等6个方面开展集中整治。通过综合整治工作，进一步促进风景名胜区保护、建设、管理等各项工作水平的提高。
综合整治工作开展的5年间，各地景区查处各类违法违规案件10752起，拆除违规违章建筑面积140多万平方米；取缔违规商业摊点2.4万处；关闭非法采石场10618处；美化水景700平方公里；退田还湖、退地还海1000平方公里。这些举措，改善了风景名胜区的环境，保护了风景名胜资源的真实性与完整性。
通过综合整治考核检查，各地风景名胜区综合整治工作呈现出很大的不平衡性。少数地方综合整治工作开展不力，成效不明显。建设部已对其中存在突出问题的10个风景名胜区提出了限期整改的要求。这10家风景名胜区分别是：湖南省猛洞河、辽宁省金石滩、福建省桃源洞——鳞隐石林、山东省胶东半岛海滨（成山头景区）、湖北省大洪山（钟祥景区）、广西壮族自治区桂林漓江、长江三峡（重庆市辖区）、四川省石海洞乡、贵州省赤水、云南省瑞丽江——大盈江国家级风景名胜区。这些国家级风景名胜区存在的主要问题是：总体规划编制工作滞后；建设项目违规审批和建设；违反《风景名胜区条例》规定，将风景名胜区管理、规划、监督以及门票出售等行政管理职能交由企业经营管理；风景名胜区未实行有效管理，环境卫生、旅游安全等管理混乱；监管信息系统建设滞后等。
目前，建设部已对上述国家级风景名胜区提出整改要求，责成有关省级建设（园林）主管部门督促有关方面加大工作力度，限期整改，要求在2008年6月底之前完成整改工作，报建设部审核验收。对整改以后仍然达不到要求，或者违反《风景名胜区条例》规定，管理混乱，对风景名胜资源造成破坏的，将按规定程序，建议撤销其国家级风景名胜区的命名，并依据《条例》追究有关责任人的行政责任。
建设部城市建设司司长、风景名胜区管理办公室主任李东序反复强调，风景名胜资源和矿产资源一样，都属于不可再生资源，具有唯一性、脆弱性和不可再生性。对风景名胜区的管理，要注重保护和利用两个方面，过度开发会使风景名胜区的文化价值降低，甚至使风景名胜招致破坏和永久消失。
|
|
|
| |
|
|
