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本网记者 刘君 北京报道
日前，广东省住房和城乡建设[JianShe]厅出台《关于加强“三旧”改造[GaiZao]规划实施工作的指导意见》(以下简称《意见》)，加速该省对旧城镇、旧厂房、旧村庄进行改造[GaiZao]，即“三旧”改造[GaiZao]。 copyright dedecms
《意见》规定，对提供公共服务设施、市政基础设施等公益性设施，或提供城市公共空间、保障[BaoZhang]性住房、历史文物保护的“三旧”改造[GaiZao]项目，在满足公共配套设施、公共空间用地安排并符合有关技术标准的前提下，可以对原批准的容积[RongJi]率进行适当调整，奖励一定建筑面积。 织梦内容管理系统
“这是广东省推进保障[BaoZhang]房建设[JianShe]和"三旧"改造[GaiZao]加速的一种新思路，在上半年保障[BaoZhang]房开工不足的情况下，用这种补偿容积[RongJi]率的手段来调动房地产企业的积极性。”广州市社科院高级研究员彭澎对记者表示。北京大学房地产研究所所长陈国强也认为这种新思路的出发点是好的，不过他也对记者提出了自己的疑虑：“增加容积[RongJi]率的标准是什么，哪些企业、哪些项目能够获得补偿，还需要一个明确、透明的规范和严格的监督机制，避免权力寻租。” 本文来自织梦
保障[BaoZhang]房重压 copyright dedecms
5月30日，广东省保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]会议显示，截至4月底，广东省完成国家下达保障[BaoZhang]房任务的28.5%。而住房和城乡建设[JianShe]部近日明确要求，今年安排到各地的1000万套保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]任务，必须在11月末以前全面开工。“建设[JianShe]保障[BaoZhang]房，这不是一个积极性的问题，而是一项硬性任务。”住建部政策研究中心副主任王珏林表示。 织梦内容管理系统
1000万套保障[BaoZhang]房，需要投入的资金约为1.3万亿元。中央财政投入保障[BaoZhang]性安居工程的专项补助资金1030亿元，仍有90%的资金需要地方政府解决。地方政府的主要资金来源是土地出让，财政部 、住建部多次强调，公共预算、公积金增值部分以及土地出让收入的10%，要作为保障[BaoZhang]性住房的建设[JianShe]资金。然而今年冷清的土地市场却使各地的土地出让收入严重缩水。 内容来自dedecms
“广州计划将建设[JianShe]保障[BaoZhang]房的土地出让收入的比例，从10%调高到12%~13%，不过比例提高了，但总的土地出让收入下降，实际投入保障[BaoZhang]房的资金却很难增加。”彭澎说。 织梦好，好织梦
“保障[BaoZhang]房建设[JianShe]已上升为地方政府的政治任务，必须完成。而资金、土地的不足却是现实存在的瓶颈，这就使得地方政府想尽办法加速保障[BaoZhang]房建设[JianShe]。”陈国强表示，之前许多省市在商品房用地中配建保障[BaoZhang]房，或者在保障[BaoZhang]房项目中为开发企业配一定的商品房用地，以及探索集体土地建设[JianShe]公租房等，都是在加速保障[BaoZhang]房建设[JianShe]方面的尝试。然而，目前来看多数房地产开发企业参建保障[BaoZhang]房的热情却并不太高。 织梦内容管理系统
“房企也缺钱，不断收紧的信贷，使不少开发企业资金链紧张，自然更加谨慎。”阳光100集团常务副总裁范小冲对记者表示。 内容来自dedecms
“适当增加容积[RongJi]率，能够增加房企的盈利空间，有利于激发房企参建保障[BaoZhang]房的热情。”彭澎表示，相对来说，在保障[BaoZhang]房项目中增加容积[RongJi]率，比较容易得到市民的认可，毕竟保障[BaoZhang]房的公益性质更浓一些。 copyright dedecms
争议“容积[RongJi]率” 内容来自dedecms
为加速“三旧”改造[GaiZao]和保障[BaoZhang]房建设[JianShe]，《意见》中还规定，精简“三旧”改造[GaiZao]建设[JianShe]管理各环节办事程序，各地要建立“三旧”改造[GaiZao]的优先集中审批机制，对不涉及修改规划强制性内容(如用地性质、开发强度等)的控制详细规划，其调整审批权限可下放至各市城乡规划主管部门，并报市政府备案。 织梦好，好织梦
而对于容积[RongJi]率奖励突破城市开发强度的情况，《意见》还明确了异地补偿机制。即符合容积[RongJi]率奖励机制的“三旧”改造[GaiZao]项目，若城市规划确定不适合在“三旧”改造[GaiZao]范围内进行容积[RongJi]率奖励，在符合城市规划相关要求的情况下，可视具体情况实行异地转移补偿，以新城开发利润冲抵旧城改造[GaiZao]成本方式。 内容来自dedecms
奖励容积[RongJi]率，必然会带来容积[RongJi]率的增加。彭澎认为，保障[BaoZhang]房的标准不宜要求过高，适当增加容积[RongJi]率，既调动房企积极性，也能建造更多的保障[BaoZhang]房。“保障[BaoZhang]房标准应比商品房略低，比如小区车位、楼房外立面装饰等也可以适当精简一些，用省下的钱建更多保障[BaoZhang]房。” 织梦内容管理系统
不过也有人提出了不同的观点。广东省政府参事王则楚，曾针对广州城中村改造[GaiZao]拔高容积[RongJi]率问题提出，过高的容积[RongJi]率可能会带来人流、物流、车流的高度集中，有可能会造成新的城市病。 内容来自dedecms
陈国强认为，保障[BaoZhang]房小区提高容积[RongJi]率，需要一套规范且具体的标准，为开发企业营造一个公平的环境。而容积[RongJi]率异地补偿，是否又会在新的地方造成城市病，也需要评估。“这种建保障[BaoZhang]房奖容积[RongJi]率的方式，各地还要视自己情况而定，并不一定适合推广到所有地方。” 本文来自织梦
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