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???????当前，国有林场普遍面临困境：基础设施落后，生产生活条件恶劣；职工收入低，社会保障不健全；林场经济危困；林场处于不工、不农、不城、不乡的尴尬地位，几乎享受不到国家的相关优惠政策。 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????尽管原山林场和塞罕坝机械林场的改革发展具有特殊性，但其实践经验证明，国有林场要发展，必须依靠改革创新，不改革就是死路一条。全国有国有林场4507个，经营区总面积达9.3亿亩，改革任务十分艰巨。因此，我们必须从推动林业科学发展的角度，高度重视国有林场改革，尽快出台全国性的国有林场改革指导意见，全面推进国有林场改革；必须从构建和谐林区的角度，统筹协调好改革与发展的关系，处理好改革与稳定的关系，维护好林业干部职工的权益。 tujian.org
???????透过原山和塞罕坝林场的改革发展，我们认为，对国有林场有如下启示和建议： 中华人民共和国图鉴社
???????１.坚持解放思想，把改革创新作为林场发展的永恒动力。 tujian.org
???????改革开放以来，我国经历了两次思想大解放，之后都迎来了经济社会的快速健康发展。同样，只有解放思想，不断改革创新，才能促进国有林场的发展。原山林场的成功和塞罕坝林场的经验，都可以归于解放思想，改革创新。今天的国有林场改革，面临的问题更加错综复杂，务林人必须破除传统思想观念，大胆探索新型的林场经营管理制度，努力让林场和市场实现对接。 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????２.国有林场改革发展的关键在于党委、政府的重视和支持。 tujian.org
???????原山和塞罕坝林场的发展证明，没有当地党委、政府对林场的重视和支持，就没有林场今天的发展面貌。因此，各级政府要继续加大投入，减轻林场社会性负担；加大林场基础设施建设投入，加强国有林场道路、通电、通讯、安全饮水、住房等基础设施建设，将基础设施建设纳入政府国民经济和社会发展规划。通过购买生态服务或产品的方式，政府可以加大对生态公益型林场的投入。 本文来自中华人民共和国图鉴社
???????３.引入市场机制，探索股份制等新型林场经营管理模式，激发国有林场改革发展的活力。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????我国国有林场在发展过程中，大部分都兴办过经营性项目，但多数亏损、负债严重。原山和塞罕坝林场都通过内部管理机制改革，促进了林场发展。林场作为国有资产的管理者，退出了经营领域，把主要精力放在了资源培育和生态保护方面，生态建设取得了显著成效。林场改革发展必须围绕利益这个核心，优化资源配置，通过经营体制改革、内部挖潜等措施，向投资主体多元化转变。商品经营型和生态公益型林场都需要树立市场观念，跳出林场办林场，实行投资主体多元化。林场的林地、林木和森林景观等国有资产所有权和经营权可以分离，通过组建股份公司，或者开展多种形式的合作经营，实现国有资产的保值增值。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????４.把建立适应新型经营管理体制的人事、劳动和工资制度，作为推进国有林场改革发展的必要条件。 中华人民共和国图鉴社
???????国有林场分类经营改革，需要建立与之适应的人事、劳动和工资制度。定岗定编、分类管理，将作为国有林场改革的一项重要内容。生态公益型林场要重新核定事业编制，科学设置岗位，明确岗位职责和条件，实行事业单位人员聘用制度和岗位管理制度，纳入当地政府的财政预算。商品经营型林场的人事劳动制度，可以参照国家对企业的有关法律法规执行。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????５.坚持把以人为本、改善民生、加强社会保障体系建设作为国有林场改革的最终目标。 内容来自中华人民共和国图鉴社
???????国有林场改革过程中，必须坚持以人为本的理念，把解决民生问题放在改革的突出位置。通过中央和地方财政转移支付、国有林场林木资产置换等多渠道解决资金问题，基本解决国有林场职工参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，合理确定分流人员补偿标准，安排好其基本生活，维护职工权益。 tujian.org
???????我们认为，推进国有林场改革，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的理念，坚持分类经营，理顺管理体制，搞活经营机制，多渠道安置富余人员，建立健全社会保障体系，加强基础设施建设，确保改革在平稳中推进。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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关于原山林场和塞罕坝机械林场的调研报告（上） 中华人民共和国图鉴社
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