对从小在农村长大的全国政协委员、浙江宁波工商联副主席李立新来说,“大城市[ChengShi]”的生活曾经让他向往不已。然而,当他成为一家企业的老板,开始在北京、上海、广州等大城市[ChengShi]不停奔波时,他却发现,城市[ChengShi]并没有让他的生活更美好:堵车、千篇一律的钢筋水泥森林等城市[ChengShi]病,折减了他的幸福感。
此次,李立新向大会提交了一份有关治堵的议案。
此次两会期间,多位代表委员都把目光聚集在如何破解堵车等城市[ChengShi]病上。我国现在已经进入城镇化发展的快车道,然而交通、环境等一系列城市[ChengShi]问题[WenTi]却与之相伴而生。2010年,世博会喊出了“城市[ChengShi]让生活更美好”的口号,但城市[ChengShi]问题[WenTi]却步步紧逼,降低着居民的幸福指数。
3月8日,李立新和全国人大代表、中国科学院生态中心研究员王如松以及全国人大代表、广州市规划[GuiHua]局局长王东一同接受中国青年报、中青在线和中图网的联合访谈,谈论已经不容忽视的城市[ChengShi]病问题[WenTi]。
在王如松看来,我国在经济快速发展的过程中,没有处理好与老百姓利益相关的各项民生问题[WenTi],比如,环境、垃圾、交通、就业等等,这些问题[WenTi]造成了城市[ChengShi]病。
王如松说,如果把城市[ChengShi]看做一个人的话,那么城市[ChengShi]病就是这个人得的5种病。
首先是肺出了问题[WenTi]。城市[ChengShi]需要绿地来新陈代谢,供应氧气,消化二氧化碳,然而现有的城市[ChengShi]绿地,包括公园绿地、人行道绿地、城市[ChengShi]农业、城市[ChengShi]林业等,无论从结构还是功能来讲,都还不足。
其次是肾的问题[WenTi]。城市[ChengShi]需要湿地,水体、河流、湖泊、池塘,会把城市[ChengShi]里的污染物、有毒有害的物质净化掉。然而目前城市[ChengShi]里的很多坑塘、河流都已被填掉,剩下一些不流动的死水。
接下来是脾。地表、建筑物表面都被水泥、柏油密封,导致降水不能有效地成为地下水,同时还将地面脏物冲到河水中致使水污染加重。没有绿地导致热岛效应变高,空气污染等问题[WenTi]便接踵而来。
另外,口也存在着问题[WenTi]。王如松指出,各种污染物的排放口,包括废气、废水、工业垃圾、生活垃圾等,排放后本可在大自然中完全降解。但是城市[ChengShi]排放太多,只能将其转移到农村,比如污水流到农村、垃圾运到郊区等,这又加重了城市[ChengShi]周边农村的污染。
最后,是脉的问题[WenTi]。一个正常有机体的血脉经络本应通畅,但是目前主要交通干道的堵塞却使城市[ChengShi]这个有机体不再通畅。他认为,一个比较健康的城市[ChengShi]应沿着主要的交通动脉发展,靠轻轨和地铁与周边城镇、产业园相连,产生最大的边缘效应,这样才意味着脉打通了。
“肾、肺、脾、口、脉不健康,这就是我们讲的城市[ChengShi]病。”王如松说。
在诸多的城市[ChengShi]病中,最受诟病的莫过于交通拥堵。在北京,机动车的保有量已经突破400万辆,如果再无节制地发展,用不了多久,北京的二环、三环就将成为汽车首尾相连的停车场。
一个堵字,已经影响到城市[ChengShi]居民的正常出行需求。2010年底,北京限购政策出台,彼时,广州亚运恰好结束,广州未来的交通问题[WenTi]随即进入公众视野。
在大城市[ChengShi]中,上海以限牌照的方式控制汽车发展,北京以摇号控制购买力的方式解决交通拥堵。谈及广州未来的交通发展,身为广州市规划[GuiHua]局局长的王东指出:合理的城市[ChengShi]规划[GuiHua]才是治本之策。
他指出,交通拥堵与城市[ChengShi]的结构布局、空间结构方式有很大关系。
广州从2000年开始确定了多中心、多组团的空间结构,规划[GuiHua]局提出八字方针:将空间结构拉开,形成多组团、多中心的结构。“认准理念,坚定战略,灵活使用战术”,按照这个规划[GuiHua],通过十年的努力,广州多中心拉开的城市[ChengShi]结构基本形成。
“下一步还要优化它,形成紧凑、舒展、网络型的多中心结构。”这是王东对广州接下来城市[ChengShi]规划[GuiHua]的想法。不过,他也有担心之处。
“规划[GuiHua]关键是坚持。我们现在是‘规划[GuiHua]规划[GuiHua],墙上挂挂’,政府一换届规划[GuiHua]就不一样了。”这是王东所面临的困惑。
他指出,规划[GuiHua]的背后是利益博弈的过程,规划[GuiHua]一变,便涉及很多利益的分配。规划[GuiHua]是局部利益和全局利益的矛盾,是长远利益和短期利益的博弈,所有的规划[GuiHua]都是矛盾焦点的集中。为了长远利益牺牲近期利益的做法会面临诸多阻碍,所以决策要坚定、坚持。“规划[GuiHua]一定要权威,政府做了规划[GuiHua]就不能改,一定要有长远的眼光,做到以人为本。”
王东同时认为,建设行为不能简单地为经济发展服务,一切规划[GuiHua]决策要重点考虑人在里面是否更方便、更舒适,生态是否更好、更优美。能否做到以人为本,才是“城市[ChengShi]让生活更美好”的衡量标准。