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南方日报:“高价”公路要走出非常态轮回--中图网
2011-03-23

  公路[GongLu]长期收费[ShouFei]——— 丰厚利润曝光——— 民众反应强烈———政府被动调整。却没有一种既合法又合理的常规解决手段,无需触动民怨,自觉而为。如果“高价”公路[GongLu]收费[ShouFei]问题不能走出这个非常态轮回,可以预见,积怨不会在刹那间烟消云散。

  广深高速已全线超负荷运转,近两年来车祸频繁,拥堵更成常态。而15年来的路费收入已超300亿元,是其当年投资额的3倍之多,利润惊人,被央视《经济半小时》节目比喻为“印钞机”,并且收费[ShouFei]年限要到2026年。一时间,广深高速服务渐差、收费[ShouFei]坚挺的长期现象引发人大代表和舆论的关注。

  首都机场高速、京石高速、深圳梧桐山隧道、发生“天价过路费案”的郑尧高速……如果逐一列举近年来由于收费[ShouFei]引发强烈质疑的高速公路[GongLu]和其他公路[GongLu],这个名单显然将会无限拉长。国家主管部门对公路[GongLu]的收费[ShouFei]情况一般而言鲜有披露,较新近的资料是,2008年国家审计署曾发布公告,其中显示,截至2005年底16省市公路[GongLu]违规收通行费149亿元。审计署同时直陈,若按地方政府核定收费[ShouFei]期限和目前收费[ShouFei]水平测算,这些收费[ShouFei]站点还将收费[ShouFei]195亿多元。首都机场高速的收费[ShouFei]在当时已接近其成本3倍的信息就是算了一笔“明白账”的,而且按照当时的盈利速度计算,总收入将10倍于投资。消息一出,民众哗然,随后,在公众的压力之下,首都机场高速调低了通行收费[ShouFei]标准。尽管这只是在“很不合理”的前提下稍微变得合理了一点,但起码已经作出了努力。1996年至今,每年都有深圳市、区的人大代表、政协委员,提出议案、建议、提案要求取消梧桐山隧道收费[ShouFei]。经过8年艰苦谈判,深圳市政府终于出资2.5亿元收回了梧桐山隧道,该隧道有望在下个月底前实现免费通行。尽管政府为回收付出了高昂的代价,但起码结果已经对得起民众的期望。

  但显然,这只是茫茫公路[GongLu]“高价”收费[ShouFei]问题中解决得比较好的孤例,在成功例子背后是更多尚待解决的难题。此次广深高速公路[GongLu]收费[ShouFei]问题再次如此高调地吸引眼球,就考验着管理部门解决问题的决心与能力。政府为什么修路?这个问题不止一次被提出,显然答案不是为了挣钱,而是为了给公众提供方便快捷低成本的服务。但即便只是如此简单的常识性问题,在重重的历史遗留问题面前,在很多地方政府将高速公路[GongLu]公司等同于一般竞争性企业看待的事实面前,还是显得疑点重重。针对公路[GongLu]的管理监督,我国已相继颁布了多部法律法规。1998年1月起施行的《公路[GongLu]法》、2004年11月起施行的《收费[ShouFei]公路[GongLu]管理条例》以及交通部发布的《收费[ShouFei]公路[GongLu]权益转让办法》、《关于进一步规范收费[ShouFei]公路[GongLu]管理工作的通知》,都对收费[ShouFei]公路[GongLu]的管理作出了明确规定。但是现实中,一些法律法规和部门规章没有得到执行,或者一些根本就选择了对既有现实、既得利益采取回避态度。所以导致了目前很多道路“合法,但不合理”,广深高速公路[GongLu]也是在“与高速公路[GongLu]暴利相对应的服务设施却是处于低迷状态”的背景下被推至人前。

  于是,解决一些不合理的“高价”公路[GongLu]问题,陷入了一种非常态的轮回:公路[GongLu]长期收费[ShouFei]——— 丰厚利润曝光——— 民众反应强烈——— 政府被动调整。却没有一种既合法又合理的常规解决手段,无需触动民怨,自觉而为。在“偷逃过路费一审被判无期徒刑”的案例中,“368万元”的偷逃路费与“20多万元”的拉沙利润相比,没有让民众开怀大笑,更多的是感同身受的共鸣,最终案件顶不住压力,以证据不足撤诉,主审法官却被免职。从中足以看出,人们对于“高价”公路[GongLu]问题积怨之深。对于广深高速公路[GongLu]收费[ShouFei]问题,省物价局称正研究调整收费[ShouFei],会尊重民意;省交通厅表示争取测算出一个合理的价格,但没有明确时间表。可以预见,在多方关注之下,广深高速公路[GongLu]收费[ShouFei]问题会得到解决,但如果“高价”公路[GongLu]收费[ShouFei]问题不能走出这个非常态轮回,也同样可以预见,积怨不会在刹那间烟消云散。

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