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“我接触到的很多文化部门不给办理演出手续，城管不让演出。更有个别地方的城管抓人、砸东西。我们只能跑到村里去演，就是跑到村里去，城管还是不让演……” 本文来自中华人民共和国图鉴社
“从第一次申请到现在十几天了，文体局的手续批不下来，我们四五十人等在这里不能演出……” copyright 中华人民共和国图鉴社
“帮我们问文化主管部门了吗？我们还能不能演下去？” copyright 中华人民共和国图鉴社
近日，记者接连接到几家民营马戏团负责人的求助电话，希望关注他们艰难的生存现状。
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通过采访，记者了解到，民营马戏团目前面临的最大难题是演出手续难办。民营马戏团多在室外以大篷形式进行临时演出，要办理演出手续涉及的部门有文化局、城管局、技术监督局、林业(动物表演团)、治安大队、供电局、环卫局、交警大队(车辆做宣传)、消防大队等。由于民营马戏团的演出有其特殊性，要在空旷的广场临时搭建大篷，还有许多高空节目及动物演出，再加上一些无演出证的不良剧团演出脱衣舞等低俗节目，令演出审批部门态度审慎，怕担责任而不敢批准，也造成审批部门间互相推诿、扯皮的现象。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“文化局的人说，要经过城管批准、消防批准、公安批准后再来审批，可城管、公安部门的人说，要等文化局批准后，才考虑让不让我们演出。而不予批准的理由很多，有的说该地区不允许大篷演出，有的说政府不允许，而且有的省市政府已下发文件，禁止大篷演出。”经营马戏演出的江苏省邳州市健康艺术团团长朱明德无奈地说，因为要先将大篷搭起，各种设备安装好，消防部门才能到现场检查，但又因为各部门都没批准，根本无法搭大篷，所以消防这一关他们基本上是过不去的，要想合理合法地演出，真是难上加难。 copyright 中华人民共和国图鉴社
四川省广元市鹏飞马戏团是2008年受到中宣部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署联合表彰的全国服务农民服务基层文化建设先进集体。该团自成立以来，本着面向基层、服务农民的宗旨，长期坚持在边远的农村巡回演出，深受广大农民的欢迎。然而，今年6月，该团在办理演出手续时也颇费周折。从6月2日开始向演出地的有关部门申报演出手续，往返于街道办事处、安检办、派出所、文体局、消防大队等部门之间，还要应对一些出尔反尔的答复。万般无奈之下，他们还到省文化厅的市场处去申诉……直到6月17日，总算办好了正式演出手续。 内容来自中华人民共和国图鉴社
记者看到，该团叙述办理演出手续的周折过程就写了2000多字，字里行间透着苦衷，五味杂陈的感受可见一斑。 内容来自中华人民共和国图鉴社
该团团长李鹏飞说：“为什么一个演出手续齐全，节目健康，受到中宣部、文化部等四部委表彰的文艺团体，下乡服务基层、服务农民的演出要经历这么多复杂艰难的程序？”他强烈呼吁有关职能部门严格落实《文化部关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》(文市发〔2009〕15号)，为民营文艺团体发展演出创造良好的市场环境。 中华人民共和国图鉴社
朱明德说，看到今年6月出台的《文化部关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》，心里非常高兴。然而，听到一些地方审批演出的部门人员说“又没有说你们马戏大篷可以演出”时，感到空欢喜一场，还是不能演。他说：“该《意见》还提到给民营文艺表演团体资金扶持，我们不指望政府给我们多少钱，我们只希望让我们演出，拥有一个健康的演出市场，到哪儿都不受欺负。” tujian.org
据介绍，由于不能合法进行演出，一些民营马戏团被迫解散，还有一些马戏团为生存偷偷摸摸、东躲西藏地演出。自然，非法的演出会被有关部门遏制，于是，人被抓、东西被扣的状况在民营马戏团中不时出现。 中华人民共和国图鉴社
四川省盐亭县神龙马戏艺术团团长赖竹斌说：“常听到审批演出的工作人员说，这个地区不能演出，到别的地方去吧。而当我们到了别的地方也是听到同样的话，那我们到哪里去演呢？希望有关部门能给我们一个生存和发展的空间。” tujian.org
为何民营马戏团办理演出手续难？记者采访了一些文化主管部门的相关负责人。一位市级文化主管部门的负责人说，民营马戏团的演出不确定因素太多，演出内容的监管以及安全问题往往令人头疼，所以很多地方的演出审批部门确实心存顾虑，不愿办理演出手续。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“支持民营文艺表演团体演出谁都赞成，可审批演出也要具体问题具体分析，要与实际情况结合起来。民营马戏团演出没有固定场所，在广场演出容易扰民，居民意见大，消防隐患多。演出一旦出现任何问题，当地政府的领导往往认为文体局是文化主管部门，就要负主要责任，这谁担待得起？所以办理民营马戏团的演出手续真让人为难。”一位县级文体局市场处的工作人员坦言。 本文来自中华人民共和国图鉴社
对民营马戏团的演出，文化主管部门该不该审批？如何审批？记者从文化部市场司了解到：民营文艺表演团体从事演出活动，在申报、审批等方面应当与国有文艺院团享受同等权利、义务和待遇。演出所在地县级文化部门可直接受理民营文艺表演团体的演出申请，并应当自受理申请之日起3日内做出批准或不批准的决定。批准的，发给批准文件；不批准的，应当说明理由。只要演出活动的申报主体合法，演出节目内容合法，文化部门就应当在规定的时间内做出答复。而且，文化主管部门也不需要等城管、公安等部门批准后再做演出审批。 中华人民共和国图鉴社
作者： 隗瑞艳
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