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谭学明 有学者认为，我国大、中、小城市应协调发展，特别是要适当发展星罗棋布的小城镇，让千千万万的农民离土不离乡。依笔者所见，现在是应该大力发展小城镇的时候了。 copyright 中华人民共和国图鉴社 第一，用地政策向小城镇倾斜。近些年来，为保证大中城市发展，建设用地指标基本上被城市“瓜分”。现在，应增加小城镇用地指标，或者可以出台政策，鼓励乡镇内部挖 内容来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 潜，通过土地整理等措施，解决发展用地问题。 tujian.org 第二，实行集中居住。有条件的地方，应该立即结束那种“天女散花”式的民房批建模式，采取有偿退出宅基地和农民联建多层公寓等办法，鼓励农民搬迁到交通便利的集中 中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社 点和乡镇机关所在地居住，这样既能腾出宅基地进行整理,增加耕地，又能切实改善农民居住条件，最重要的是能做大、做美、做强小城镇。 中华人民共和国图鉴社 第三，实施城市和农村联动战略。在我国加速城市化进程中，城市建设用地极为紧张，而农村有大量存量建设用地（主要是宅基地）低效利用甚至闲置。城乡应该一盘棋，向 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社 农村要地，解决当前建设用地一边紧缺一边闲置的尴尬现象。 tujian.org 第四，国家应制定小城镇发展的保障政策，并给予财政支持。如建立鼓励农民宅基地有偿退出政策、农村土地流转办法、小城镇建设用地优惠政策、促进企业投资落户小城镇 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 政策等。在有条件的地方，国家给予启动资金，进行先期试点，实施集中居住点和小城镇农民新村的建设。待取得经验后，大力推广。 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 (作者单位：江苏省南通市崇川区任港国土所) 中华人民共和国图鉴社 tujian.org
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