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薛岭 目前，为了出政绩、出数据，一些地方政府或扩大城市规模，或巧立名目“扩区增园”，有时明知用地不符合国家政策，仍然强行上马。至于程序和法律上的问题，则交给具 中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社 体职能部门去打理。面对违法用地，基层国土资源部门常常处于一种孤军奋战的境地，势单力薄，往往是既出了力，又出了错。 copyright 中华人民共和国图鉴社 尽管国土资源部门工作尽心尽力，可是一些地方的土地违法现象还是屡禁不止，基层土地执法工作时常受阻。这阻力如果只是来自违法用地者本身倒不可怕，可怕的是现实中 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 很多阻力来自于地方政府。权力与法律博弈，处在夹缝中的国土资源部门或左右为难，或无能为力。 tujian.org 我认为，造成这种局面的根本原因，是地方政府对辖区内发生违法用地案件承担的责任不明确。对地方政府的处理，多数也只是泛泛地对事不对人，走个过场而已。 本文来自中华人民共和国图鉴社 要彻底改变这种现象，必须明确地方政府的责任。尽管现在已经有法律法规规定，地方政府主要负责人是辖区内土地管理的第一责任人，但是发生违法用地后，主要负责人究 本文来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 竟应该负多大的责任、用什么手段和制度保证这种责任落到实处，没有清楚的规定。这种明严实宽的条文，对大多数“大错不犯、小错不断”的地方政府来说是形同虚设。 本文来自中华人民共和国图鉴社 因此，我们希望，不仅把土地管理纳入到对地方政府的工作考核中去，而且能够上升到与招商引资、计划生育等重点工作同等重要的位置上去，也有对地方政府及地方政府主 本文来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 要负责人的一票否决权。如果能够这样，基层国土资源部门在执法时，也不会再处于孤掌难鸣的困境，国土资源管理工作一定会更加规范有效。 本文来自中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社 (作者单位：江苏省阜宁县阜城国土所) copyright 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
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