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在过去的一年里，山西省沁水县国土资源局针对该县实际，认真贯彻落实科学发展观，采取严格保护耕地，积极推进土地市场建设的措施，不仅保护了耕地，实现了土地价值的最大化，而且实现了招商引资从“用土地换项目”向项目投资者“以钱换地”的转变。 copyright 中华人民共和国图鉴社 用保护破解用地难题 中华人民共和国图鉴社 沁水县地处山西六大煤田沁水煤田腹地，全县含煤面积2400平方公里，占总面积的90.4％。近年来，随着晋煤集团的西进，以及中联煤层气公司和中石油等大企业集团进入沁水煤田大规模开发煤层气，使这个贫困县发生了翻天覆地的变化，经济社会发展指标在山西119个县（市、区）中名列第9位，成为全国基本竞争力提升最快的百县之一，该县的建设用地也日趋紧张。 中华人民共和国图鉴社 沁水县国土资源局十分清楚土地价值的分量，局长赵沁生告诉记者，沁水县用地矛盾主要体现在两个方面。一是数量。不仅重点项目要占地，还有许多民生项目要用地，但沁水县建设用地已经“无地可用”，每年的用地需求有40%左右难以满足。二是结构。沁水地处山区，山地多平地少，项目单位都想占用平地上项目，而平地都是优质耕地，属于山地的未利用地却无人问津。 copyright 中华人民共和国图鉴社 为了破解用地难题，沁水县国土资源局在过去一年里，首先严格保护耕地，将全县44.82万亩耕地和40.25万亩基本农田的保护工作提升到政府的层面，县、乡、户层层签订保护责任书。该局投资20万元在沁翼路东坞岭新建了大型基本农田保护宣传标志，更新基本农田保护标志保护壁20个、保护界桩100块。 内容来自中华人民共和国图鉴社 在建设用地上，该局在用地预审的基础上，根据土地利用总体规划，有重点地进行供地，对各类建设项目用地上报进行严格审查，使全县建设项目用地上报工作进一步规范化、标准化。建设用地批准后，该局对建设用地供应严格执行土地用途管制制度，进行严格的审查和监督，对不按规划用途使用土地的，一律不予供地。 中华人民共和国图鉴社 为确保重点工程建设用地，保证工程顺利实施，该局采取提前介入、登门服务的方式，从用地选址、规划、预审、报批等各个环节开展服务。该局通过和项目单位互动，引导项目尽可能利用山地、坡地等低效利用土地或存量闲置土地，并组织召开修改土地利用总体规划听证论证会，为张峰水库、晋侯高速公路、省级重点工程阳翼高速公路等一大批重点项目提供用地。 中华人民共和国图鉴社 规范建设用地管理，服务新农村建设。该局全年完成3个移民并村土地置换任务，移民搬迁5个村庄，解决了94户306人的住房用地和民居旅游开发用地问题，为全县新农村建设提供了用地保障。嘉丰镇潘庄村一项目要占地，该局在预审中发现，项目所占地块含有优质耕作层，在该局指导下，潘庄村实施了活土层剥离，进行造地，新增耕地200亩。据统计，2008年，沁水县土地开发整理共立项25个，目前已完成并验收18个，验收面积3868.37亩，净增有效耕地面积2827.17亩，超额完成了2008年的任务。 内容来自中华人民共和国图鉴社 用保护提升土地价值 中华人民共和国图鉴社 沁水县人均耕地2亩，但耕地质量不高，且后备资源不足。为此，县国土资源局严格土地执法，使土地在严格保护中增值。 内容来自中华人民共和国图鉴社 在土地执法监察工作中，2008年该局进一步落实了共同监管责任，建立和完善了国土资源执法监察长效机制，开展土地执法限期结案专项行动，共清理出各类国土资源违法行为278起，涉及土地面积1842.74亩，其中耕地758.64亩。 copyright 中华人民共和国图鉴社 为了确保企业改制中土地资产不流失，该局强化地价管理，出台了《关于贯彻实施〈土地登记办法〉进一步加强土地登记工作的通知》，编制上报了《沁水县区块登记办法》，完成土地估价初审或备案11个单位、47宗地，面积1506.29亩，总地价18064.66万元；完成农业银行、端氏制丝针织有限公司改制的土地权属审核、土地评估报告和土地资产处置初审。 内容来自中华人民共和国图鉴社 2008年，县国土局推行积极稳妥的土地收购储备政策，把工作重点定位在存量土地上，对4宗原通过划拨方式取得的土地使用权进行了协议收购，共收购土地43.93亩。梅园二期改造工程，已收购位于改造区域内的县水泵厂厂区及家属区的土地18.77亩。 中华人民共和国图鉴社 在土地交易方面，该局积极采取措施，实现了土地市场的健康有序发展。去年，该局首次开展了国有土地使用权抵押工作，开创了沁水县土地交易工作的先河，全年共受理国有土地使用权转让7宗，面积58601.39平方米,收取交易费94273元；受理土地使用权抵押两宗，面积54358平方米,交易费8750元；协助办理工业用地土地使用权出让（挂牌）11宗，交易费288.965万元；对11宗工业用地进行了公开挂牌出让，成交总价8721万元。1宗商住综合用地以458万元的价格拍卖出让，亩均价200万元，创沁水县历史新高。记者了解到，2008年，该局共实现土地收益1.64亿元,纯收益1.42亿元，土地收益和纯收益分别比上年度增长了26.26%和14.27%。 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社
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