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听了各位专家的发言，我体会很深。我在县土地局，是最基层的单位，干土地复垦工作几十年了。刚才大家也讲到了从1989年1月1日国务院《土地复垦规定》实施，到现在20年了。《规定》颁布后成绩还是比较辉煌的，很多配套的法律、政策、技术规范都在那几年出台。比如说，土地复垦当时的瓶颈是资金，最早从财政部农业综合开发办搞了三个国家级的项目，从那时开始资金慢慢地解决了。那几年土地复垦专业性的会议也比较多，土地学会、土地复垦专业委员会每年都有活动，座谈会、观摩会很多，搞得很好。 中华人民共和国图鉴社 通过这么多年的经验积累，我认为土地复垦主要是怎么利用的问题，因地制宜，宜种则种，宜养则养，塌陷比较浅的就变成耕地。还有一些地方搞建设用地，还有一些面积比较大、比较集中的地区，像我们那个地区有200多亩地现在搞一个大公园。另外，复垦标准一定要搞，一定要有一个总体规划。我们一开始搞了5块万亩以上的复垦，最后三期搞了3.5万亩大面积的总体规划，现在确实搞得很好。这一块确实有潜力，有前途，非常需要。特别是当前随着群众生活水平的提高，随着国家“三农”政策的落实，再加上国家的工业进程加快，还有面临这场金融危机要保增长，这些都要靠项目，项目的载体就是土地。现在土地太紧缺了，农村对土地的保护意识比过去强得多，现在老百姓争着要土地了。企业要发展，发展要再批土地，工业和老百姓就争地了。那怎么办呢？要把能够利用的土地给利用起来，对五废地进行复垦。我们县的面积很大，铜山是一个百年老矿区，还有老的要报废的矿井，这一块的复垦量也相当大。 copyright 中华人民共和国图鉴社 土地复垦的潜力很大，现在问题是什么？目前作为铜山来讲，第一，是资金问题，主要是历史遗留问题的解决。铜山虽然这几年复垦步伐很 tujian.org 快，但是现在依然还有7万多亩塌陷地没有复垦，还有2万多亩该整理的塌陷地没有整理。加起来有10余万亩，再加上其他类型，还有17万亩左右可以复垦的土地资源。历史遗留的塌陷地复垦资金从哪儿来？不可能再找企业，由于复垦的量很大，政府的钱也很紧。 内容来自中华人民共和国图鉴社 江苏省最近关于加快徐州老工业基地建设，把煤炭塌陷地复垦这一条专门列出来，省财政要拿一部分资金。这样各级财政拿一点，省里拿一 中华人民共和国图鉴社 点，市里配套一点，县里也要拿一点。因为量很大，基层县政府包袱很重。这是资金渠道的问题，特别是对于解决历史遗留问题的资金怎么能够解决好，希望在这次条例中能够有一个说法。第二，就是复垦的标准一定要搞。现在的标准一定要高，低标准弄了以后劳民伤财。第三，就是监督和管理的问题，资金的管理、项目的管理。土地复垦这一块资金需求量比较大，如果不加强资金的监督和管理，对土地管理战线上的同志不利。 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 tujian.org tujian.org copyright 中华人民共和国图鉴社
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