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郭少言 “天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓，你就是那定盘的星。”陕西省蓝田至商州高速公路征地拆迁工作中，当地国土资源等有关部门时刻为失地农民着想，给笔者留下深刻印象。 内容来自中华人民共和国图鉴社 蓝田、商州地区山多地少，耕地紧缺，人地矛盾突出。征地拆迁工作涉及的有关部门，以心系百姓的朴实感情去开展工作，不仅征迁速度快，而且获得沿线群众的广泛好评。 copyright 中华人民共和国图鉴社 八山一水一分田，见缝插针安置失地农民 中华人民共和国图鉴社 关中地区人均耕地1亩半，商洛市人均耕地只有8分，水田水浇地和旱平地不到4分，剩下都是山坡地，商洛人用“八山一水一分田”来形容土地的稀缺。 中华人民共和国图鉴社 在商洛市商州区杨峪河镇麻池河乡村民全小辉家门口，笔者看到两山夹持的一条宽五六百米的川道中，并行着汝河、307省道、蓝商高速，村庄和耕地密集，自然环境、农耕人居都在争夺这条窄窄的川道。全小辉指着蓝商高速说，自己的家原来就在路基上，修建高速之前，所在的村组人均拥有土地4分5厘，现在村民人均仅剩3厘地，几户村民在邻近村组租地种庄稼。国家规定人均不足3分地就算失地农民，商洛市国土资源局城区分局的李家良副局长说，因为蓝商、商界高速公路建设征地，仅商州区就产生2万失地农民。 copyright 中华人民共和国图鉴社 对于杨峪河镇找不到土地安置的村民，施工单位削掉一个山头，平出些地来，让村民盖起二层小楼，尽量改善村民的居住条件，还有替群众改造河滩地盖房的，在高速公路两旁能看到许多这样见缝插针建起的安置点。葛牌镇拆迁319户，是蓝田境内拆迁量最大的地方，因找不到土地安置，70户村民背井离乡迁到洩湖镇、华胥镇，甚至是户县、富平、泾阳等地。 本文来自中华人民共和国图鉴社 征地听证，与群众代表共议土地补偿 本文来自中华人民共和国图鉴社 据介绍，蓝商高速全线共征地7588亩，拆迁1420户，涉及7100人，在商州区征地4690亩，八成都是水浇地和旱平地，迁移群众1339户，征迁困难极大。杨峪河镇是蓝商全线拆迁量最大的镇，全镇26个村，线路穿过13个村，需要拆迁523户，涉及2000多人，其中房湾村9组拆了38户，仅剩两户没挪地方。 内容来自中华人民共和国图鉴社 高速公路建设要征地，这对失地农民来说，日后的生计会更难，这就是悬在建设者心头那枚沉甸甸的秤砣，而土地征用听证会这样一个民主商议的模式，无疑成了那个“定盘的星”。在2004年召开的听证会上，群众代表共议土地补偿定价，把水田水浇地价从原来的每亩9000元提高到18000元，旱平地每亩提高到14000元。“这些定价都是高出其他地区标准的，有争议的地方，我们还会作一些让步，比如旱平地，条件稍好点的就按水浇地补偿了。”蓝商高速公路管理处商州工作组的许宝峰说。 内容来自中华人民共和国图鉴社 “迈过征地拆迁这道坎儿，难就难在虽然有政策，实际情况却是千差万别，标准也难把握，你就得在工作中替老百姓多想想，按关中的情况去补偿，在商洛就行不通，这里水浇地太稀缺，你征去了农民仅有的那点地，补偿是不够的。”管理处主管征迁工作的副处长陈东阳，就是以这样的换位思考来做好征迁工作的。 本文来自中华人民共和国图鉴社 顿时，笔者明白了那天处理B7标村民堵路事件时，陈东阳同情老百姓的那些话，以及建设者总是帮着老百姓做事，比如平整宅基地、修路、架桥等等。当时葛牌镇的村民拦住了路，要求施工单位排除弃渣威胁，陈东阳看到后，一面安慰村民，一面联系施工单位。与陈东阳同乘一车，目睹他处理这件事，立场坚定地站在老百姓这一边，那是毫不含糊。许宝峰对老百姓搬迁场面的描述更令人动容：“老乡舍不得丢 中华人民共和国图鉴社 弃拆过的房屋，大梁要带走，木料、砖头要带走，连垫地基的石头也要带走，我们就尽量安排工程车把拆下的材料给老乡拉到安置点，去盖新房。” 本文来自中华人民共和国图鉴社 征地与新农村建设相结合，确保农民安居乐业 内容来自中华人民共和国图鉴社 蓝商高速公路管理处先后投入6000余万元帮助解决群众困难，修建了17座便民桥、430米便民隧道、22.9公里村路和农耕路，增加出入通道52道，帮群众填筑宅基地113处。在工程后期，为避免施工单位撤走后，把问题遗留给老百姓，管理处组织了3次大规模的全线排查，消除工程对村民生产、生活造成的不良影响。商州区区长许玉仪两次接受媒体采访时都指出，蓝商高速公路建设十分注意维护群众利益，为村民吃水难、行路难考虑很多，关系和谐，拆迁速度很快。 tujian.org 不光是为群众修建生产、生活设施，为彻底解决他们的出行困难，管理处干脆为群众征块儿地换个地方居住。杨峪河镇垭口村2组的村民，以前出村都是蹚水过河，高速公路从沟口过，挡住了他们出行的道路，管理处就投入18万元为村民征了9亩地，把2组的18户人家全部迁到307省道边居住。 中华人民共和国图鉴社 星火村村民鲁小波指着正在修建的新居对笔者说：“我家以前是4间土房，现在盖起二层楼了，使用面积从100多平方米增加到240平方米。”高速公路沿线布满一幢幢新建的白色小楼，这些漂亮的房子基本上都是高速公路拆迁户的新居。蓝商高速商洛境沿线近1000多户村民住进了新房，管理处对路边的房子实行“亮白工程”，花了100万元，让沿线村庄面貌大变样。商州区委书记朱崇和介绍，拆迁工作与新农村建设结合得很好，蓝商沿线的下赵塬村、任塬村等村庄都盖起了徽派建筑小楼，今后可以直接开发成旅游休闲项目。 本文来自中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
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