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张春雨 近日，第十八期市（地）县国土资源局长培训班在国土资源部厦门培训中心举办。经过5天的学习、思考后，181名学员进行了座谈研讨。大家积极发言，反映基层实际情况，提出工作意见建议，为部构建保障和促进科学发展新机制、进一步做好国土资源管理工作建言献策。 本文来自中华人民共和国图鉴社 在讨论到如何深化改革，建立资源利用评价考核体系问题时，不少学员提出资源评价考核体系应逐级考核，同时考核指标的设立应上下一体，不宜上松下紧。评价考核体系还应有具体措施，有奖有惩。有的学员认为对地方党委政府的国土资源评价考核，要增强权威性，建立类似计划生育、社会治安综合治理一样的一票否决制。有的学员反映上级就国土资源问题问责时存在国土资源部门代地方政府受过的现象，建议完善明确责任归属，完善问责制度。 中华人民共和国图鉴社 在讨论到如何深化改革、建立健全科学合理的资源补偿体系问题时，不少学员反映，目前基层存在征地听证形式化的现象，建议进一步研究征地听证的刚性措施，完善征地听证制度，保障农民土地权益。有的学员认为，经济发达地区是资源开发利用的直接受益者，其所获丰厚经济利益，往往有赖于资源输出地的大量资源输出，以资源地资源环境破坏为代价，为此建议建立区域之间横向利益补偿，通过财政转移支付对资源输出地进行资源和生态补偿。有的学员认为，在矿产品大幅涨价的情况下，矿产资源补偿费标准长期不变，造成国有资产收益大量流失，建议提高矿产资源补偿费标准。同时提出，现行资源补偿制度仅把矿产品销售收入作为矿产资源补偿费的计征依据，而不是矿产资源实际损失价值，计征依据不合理。 copyright 中华人民共和国图鉴社 在讨论到如何深化改革、完善土地管理制度等问题时，有的学员建议占补平衡应区分建设项目来源，确定相应的占补平衡责任主体，国家级项目由国家统筹占补平衡，省级项目有省政府统筹占补平衡。同时，还有的学员提出部分地区达到占补平衡很有困难，在山区和丘陵地带搞占补，即使有数量也达不到质量要求，强求占补平衡，一则破坏生态环境，二则难免引发基层弄虚作假，建议占补平衡不宜一刀切，搞绝对化，应因地制宜，切合实际。 中华人民共和国图鉴社 有的学员反映，基层国土资源执法监察存在如下问题：一是机构编制少，力量不足，素质参差不齐，装备落后，加之经费和人身安全没有保障，巡回检查制度落实不到位；二是不少国土资源违法行为是地方政府违法，国土资源执法监察部门在查处时有畏难情绪，顾虑较多，查处往往难以落实；三是查处后申请法院强制执行困难，且强制成本太高；四是办案要经过听证、告知、复议、起诉、执行等时限规定，时间往往历经数月甚至一年以上时间，使得处于萌芽状态的违法行为发展成严重的违法后果，处理难度加大；五是国土资源违法处罚法定标准不切实际，执行难度大。 中华人民共和国图鉴社 有的学员认为必须提高土地规划的法律地位，建议制定《土地规划法》。还有学员提出，基层国土所经费不足，影响动态巡查和其他各项工作开展，建议部拨付专门资金用于基层国土所尤其是西部贫困地区基层国土所建设。 copyright 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
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