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吉林:四措施确保二次土地调查工作顺利进行
2009-05-25

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2009年5月5日(星期二)下午3:00,第二次全国土地调查工作电视电话会议在京举行。 中华人民共和国图鉴社

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吉林省人民政府副秘书长李福升: 内容来自中华人民共和国图鉴社

尊敬的部领导,按照电视电话会议安排,我代表吉林省政府简要汇报第二次土地调查工作情况。 中华人民共和国图鉴社

吉林省政府高度重视第二次土地调查工作,2007年7月以来,按照国务院及国土资源部统一部署,科学管理、严控质量,确保土地调查工作顺利进行,去年11月,60个县级调查单位全部完成外业调查,并进入内业成果汇总工作。目前,60个县级农村土地调查和基本农田调查数据库建设已全面完成,图件编制、文字报告撰写工作已进入最后冲刺阶段;60个县级城镇土地调查全面铺开,预计7月底前可以完成数据统计汇总及各类专项用地调查统计;市地、省两级汇总各项准备工作已基本完成,即将全面启动。我省采取的主要措施:

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第一,切实加强组织管理,保证土地调查工作进度一致。严密、科学的组织管理是推动土地调查工作整体推进的关键。为此,我们做出了不懈努力:一是建立目标责任制,层层落实责任。省政府已连续两年将土地调查工作列为省政府重点工作目标任务,逐级签订了责任状,并严格进行考核。二是实行倒排计划办法,整体推进土地调查进度。省本级先后召开2次工作会议、4次调度会议、下发10余个文件,总结和部署工作,明确不同阶段土地调查工作目标和时限。并规定:未按时限完成的,将取消评优评奖资格。三是实行包干责任制,分片督促检查。省本级组成3个检查组,分片包干,跟踪进行监督检查。四是健全规章制度,规范日常管理工作。各级相应建立了集体议事、检查指导、定期统计上报、档案管理和资料保密以及招投标管理、经费管理等制度,规范日常管理工作。五是确保土地调查经费及时到位,满足土地调查工作需求。各级财政已批复经费总计2.56亿元。六是分阶段组织技术培训,及时明确阶段性工作技术要求。省本级先后组织了8次大规模技术培训,培训人员2500余人次。

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第二,全面统一技术标准,保证土地调查工作步调一致。集中研究解决好重大技术问题是保证土地调查质量的关键。我们重点抓好四个方面:一是全省集中采购开发了省市县三级土地调查数据库建设软件,统一了数据库建设软件标准。省本级支出经费1000余万元。二是制定补充技术规定,统一基本技术方法。先后下发了《吉林省第二次土地调查农村土地调查补充规定》、《关于土地调查外业工作若干问题的意见》、《关于县级农村土地调查内业成果汇总若干问题的意见》、《城镇地籍测量技术规定(暂行)》等,统一了作业程序和方法。三是组织开展试点,统一了成果汇总标准。2008年10月,我省制定了省级成果汇总技术方案。在此基础上,又确定10个县(市)、2个市(州)分别为县级成果汇总和市级成果汇总试点单位,按照省级成果汇总的总体要求,实行分类指导、重点突破,推动全省县级和市级成果汇总工作。四是制定检查验收技术方案,统一了土地调查成果质量标准。明确了土地调查成果的汇交标准和质量要求,以及验收评价指标体系。

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第三,强化质量控制措施,保证土地调查数据质量一致。据实上报土地调查数据是各级政府的法定职责。我省一再要求各地要严格按照国家要求,采取有效措施,加强监督检查,防止弄虚作假、篡改土地调查成果的行为,确保土地调查数据真实、准确。一是实行监督检查机制。各级土地调查办分别成立了技术检查指导组,开展巡回检查指导;作业过程中实行作业组自检、作业单位自检、县市自检3级检查验收制度,市、省2级进行抽查、预检和验收,确保土地调查成果质量。二是及时控制土地调查质量。省本级连续下发了《关于保证土地调查外业进度和质量的紧急通知》、《关于加强土地调查外业监督检查的紧急通知》等多个文件,要求各县市采取有效措施,确保土地调查成果质量。三是及时通报各地工作情况。已编发土地调查简报27期、通报2期,及时通报了情况,指出存在的问题,点名批评后进市县,整体推动土地调查工作。四是严格执行检查验收制度。在作业队伍自查、县市自检的基础上,我省正在组织大规模的内外业预检,力争进一步提高成果质量。

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第四,深入研究变更调查,保证土地调查成果应用方向一致。我省按照

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